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提升交通运输流通服务能力重点工程

金融领域多层次支付清算网络体系基本建成，人民币跨境支付系统

(CIPS)投入运行，供应链金融发展取得积极成效。流通领域信用建设加快推

进，信用服务产品惠及范围不断扩大，以信用为基础的新型监管机制初步形

成，诚信商业文化逐步深入人心。

一、提升交通运输流通服务能力重点工程

重点方向运输通道能力提升工程。沿海方向，实施沿海高速公路、国

省干线等繁忙路段扩容改造；沿江方向，实施中上游干线航道等级提升；

陆桥方向，实施铁路瓶颈路段新建和扩能改造；西部陆海新通道方向，打

通西线通路，完善中线通路，畅通东线通路。

城市群都市圈交通承载能力建设工程。建设城市群都市圈专业化货运

网络，在具备条件的城市群都市圈有序推进铁路客货分线和双层集装箱设

施建设，增强综合交通枢纽流通服务功能，加强主要港口、重要货运场站

等的集疏运铁路、公路建设。

二、加强现代金融服务流通功能

深化金融供给侧结构性改革，完善金融服务，提高金融对现代流通的保

障能力。

(一)完善流通金融保障体系

提升国内支付保障能力。持续强化支付清算系统建设，提升支付清算系

统业务服务能力、业务连续性和管理水平，维护系统安全稳定运行，保障资

金正常流转，满足支付需求。健全流通领域的非现金支付框架，完善全环节、

全行业支付配套设施，加快上中下游企业间资金线上流动。完善城乡商业设

施支付受理环境和服务水平，大力推广移动支付，适当降低小微企业支付手

续费。在有效防范风险的前提下,加快区块链等新兴技术在电子票据、供应

链综合支付服务等数字化应用。稳妥推进数字人民币研发，探索对流通领域

的支持作用。

推动跨境支付体系建设。以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，

强化制度建设，加强本外币政策协调，支持企业在大宗商品进出口贸易、跨

境电子商务等贸易新业态领域使用人民币计价结算，提高跨境贸易和投融资

中人民币计价结算使用占比。扩展境外人民币清算行安排，支持相关国家和

地区金融机构以直接或间接参与者方式接入CIPS,在安全可控前提下，推动

与境外金融基础设施互联互通，不断优化系统功能和服务，提高人民币清算

结算效率。持续拓宽CIPS境外业务覆盖面，更好服务我国企业国际化发展。

加强跨境金融网络与信息服务监管，增强金融支持我企业参与国际经济循环

能力。推动银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务，提

升外贸企业汇率避险意识与能力。研究探索本外币合一银行账户体系建设,

为流通企业提供优质账户服务。

丰富完善流通领域金融服务。建立健全流通领域保险、融资担保等配套

机制，合理分散金融机构信贷风险。引导保险机构继续完善流通领域货物运

输等保险服务，丰富对流通各环节的保险供给，为流通领域提供更精准的保

险保障。建立流通领域融资项目库，梳理龙头流通企业、重点建设项目等金

融需求，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下加大支持力度。发挥

金融租赁等非银行金融机构作用，加大对商贸、交通物流、农村流通等领域

的金融支持力度。优化与新型消费相关的支付环境，规范网络交易平台收费

行为，优化平台企业收费，降低流通交易成本。

（二）规范发展供应链金融

加强供应链金融基础设施建设。统一供应链金融数据采集和使用的相关

标准、流程，确保数据流转安全合规，加快人工智能、大数据、物联网等技

术应用，为供应链金融线上化、场景化及风控模式转变提供技术支撑。加强

供应链票据平台系统功能建设，加大应收账款融资服务平台推广应用力度，

加快与政府采购系统等对接，为金融机构应收账款融资提供多维信息支撑。

在全国范围内加快实施动产和权利担保统一登记，推进动产融资统一登记公

示系统数字化和要素标准化建设，强化与“中征应收账款融资服务平台”联

动，提高登记公示办理效率。

健全供应链金融运行机制。优化供应链金融监管机制，探索对供应链金

融实施差异化监管。研究制定供应链金融行业规范，推动相关技术标准建设

和统计口径统一。运用科技手段建立完善数字化风控体系，强化交易真实性

审核和全流程监控，防范虚增虚构应收账款、存货及重复抵质押行为。推动

应收账款和存货等动产资源权属“应确尽确”，为中小企业应收账款融资提

供便利。鼓励金融机构、核心企业、第三方机构加强信息协同和共享合作，

提高信息透明度和金融服务效率。

丰富供应链金融产品。鼓励核心企业通过“中征应收账款融资服务平台”

进行确权，支持金融机构与平台对接，规范发展