香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义参考答案1.docVIP

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国家开放大学《监督学》形考作业一参考答案

题目:香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？

参考答案1：

香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉洁度最高的地区之一。香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区的关注。世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于1989年在新南威尔士州设立了廉政公署。韩国于2002年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。澳门廉政公署的设立也借鉴了香港的成功经验。

廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC。就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像ICAC那样高效地执法，把中国变成像香港一样廉洁。

参考答案2：

香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉洁度最高的地区之一。香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区的关注。世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于1989年在新南威尔士州设立了廉政公署。韩国于2002年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。懊门廉政公署的设立也借鉴了香港的成功经验。

廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。

1，机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命；

2，人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖；

3，财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制；

4，办案独立，指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举（舞弊及非法行为）条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。

上述四个独立性，使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。

香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC.

就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像ICAC那样高效地执法，把中国变成像香港一样廉洁。

参考答案3：

香港总督特派廉政专员公署（ICAC，简称廉政公署），成立于1974年2月15日。香港廉政公署在反腐败建设方面，与新加坡的反贪污调查局一样为世人所称道，其所检控案件的判罪率高达70％以上，其成就有目共睹。可以说，没有廉政公署的守护，就没有中国香港的昌明政治。

第一，独立性。上个世纪70年代，香港的腐败是系统性腐败，从香港警察到香港公立医院的护理人员，从贩夫走卒到政府高级官员，腐败无处不在。如果依靠香港自身的力量解决腐败问题，比登天还难。正因为如此，香港当局采取的策略是，在体制之外，建立独立的香港廉政公署，负责查处香港的腐败案件。为了召募香港廉政公署的官员，香港当局采取了一种极为特殊的方式，那就是既往不咎，确保香港廉政公署工作人员放下思想包袱轻装上阵。

事实证明，建立直接对香港最高长官负责的廉政公署，既可以摆脱香港这个身份社会盘根错节的复杂关系，同时又可以确保香港管理团队不会因为掀起反腐倡廉狂风巨浪而彻底瘫痪。当然，在任何一个地区实行法律豁免都会引起巨大的争议。香港廉政公署成立的初期，豁免了一大批违法犯罪的工人员，这样做可能会导致一些不法分子逍遥法外。但是，万事开头难，这样做的目的是为了在香港建立一个高效廉洁的反腐败队伍，从而使香港廉政公署能更好解决腐败增量问题。

第二，建立了非常完善的法律制度体系，以惩治腐败为发端，充分考虑到香港是一个商业化国际大都市，在制度设计和执法的过程中，把反腐倡廉深入到商业活动的各个方面，不仅高度重视受贿犯罪，同时也高度重视行贿犯罪，通过对不法商人采取强制措施，起到震慑作用，从