关于持续优化我县营商环境的调研报告.pdfVIP

今年7月以来，县调研组紧紧围绕“优化营商环境”年度议政

性常委会议协商议题，深入重点镇区、相关部门和重点企业开展专题

座谈、实地走访等调研活动，广泛征求意见和建议。同时，还以电话

咨询和材料阅读方式学习了外地的先进经验。在此基础上，我们认真

研究并形成了持续优化我县营商环境的有关建议。现将调研情况汇报

如下：

一、我县营商环境现状

近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的

部署要求，加大推进力度，创新工作举措，全县上下服务理念不断加

强、服务能力不断提升，县域经济社会发展活力持续激发。但我们也

清醒地看到，我县营商环境建设还存在一些问题，特别是个别领域尚

存在群众办事的“烦恼”、企业经营的“掣肘”、政府服务的“梗阻”

仍需我们进一步解决。

1、政务环境持续优化，但审批流程还需进一步改进。近年来，

我县不断深化“放管服”改革，持续开展“三减一满意”行动，推动

“不见面审批”事项标准化，打造“一站式”平台，加快“一件事”

改革，全面运用“全链通”平台整合并联服务，建成了公共资源电子

化交易某某分中心，组建了13个镇行政审批局并成立重大项目审批

（服务）代办中心。强化“代帮办”服务，建立县镇60余人的代帮

办队伍，实行全流程“有事必应”的“店小二代帮办1+e服务联盟”

模式。全县6大类999个事项全部进驻服务一张网，事项进驻率100%，

98%。2020年营商环境考核中，市场监管、执行合同获得

满分，位居全省第一；开办企业指标居全市第一，全省第五。但是，

一些涉及多个部门、多个环节的审批事项，由于权限下放不配套、不

同步，导致并联审批还存在一定难度。由于数据信息互联不畅，审批

过程中出现“多套系统、多个流程、反复登录”，导致多头跑、反复

跑的现象依然存在。部分项目审批职权未完全进驻政务服务中心，乡

镇行政审批局项目审批赋权尚未到位，上下联动口径不一致。部分人

员在审批过程中，服务意识不强，“门难进脸难看”现象少了，但“只

微笑不办事”的问题增多了，不担当、不作为、慢作为等问题偶有发

生。

2、政策环境持续优化，但落地见效还需进一步发力。近年来，

我县结合县情制定了《某某县优化营商环境20条》《2021年某某

优化提升营商环境任务清单》，并相继出台了《关于鼓励工业企业技

术改造的意见》《关于扶持某某县中小微企业发展的意见》等一系

列扶持企业发展的政策文件。特别是去年以来，受新冠肺炎疫情影响，

企业生产面临较大冲击，我县深入落实中央和省、市惠企纾困政策举

措，全力以赴加大援企政策实施力度，不折不扣兑现了一揽子财政补

贴措施，千方百计帮助企业特别是中小微企业渡过难关，切实增强了

市场主体的获得感。然而，在政策落实落细的过程中，还存在着政策

宣传不及时、解读不充分，企业对政策知晓率不高，掌握信息不对称，

政策兑现难落地；工作机制不够完善，部门协调配合不够，有些部门

在推动扶持企业发展上力度不大、不敢突破；执行涉及企业切身利益

缺乏有效的沟通和反馈机制，政策兑现的时效性不强等问

题。

3、服务环境持续优化，但要素制约还需进一步破解。我县牢固

树立企业为本、服务为魂的理念，坚持抓发展首先抓服务环境。在今

年初召开的全县工业发展暨优化营商环境大会上，县委、县政府表彰

了全县30强重点企业、成长型企业、外贸出口十佳企业和科技创新

示范企业，全力营造了亲商、重商、爱商的浓厚氛围。持续深化“1211”

挂钩联系机制和“五个一”项目帮办服务机制，在企业签约落户、项

目建设、投产达效的全过程中提供全方位服务。在资金支持方面，建

立了应急调头资金和制造业、建筑业两个产业基金，成立两个国有担

保公司和一个互助协会，为企业发展提供资金支持。在土地保障方面，

盘活闲置土地资源，建立健全“直通车”土地供给制度和单独供地项

目会审制度，为成熟项目落地和企业实施技改留足空间。在用工服务

方面，积极开拓省外劳务市场，常年为用工企业引进大批外来务工人

员。虽然，我县要素保障方面做了大量的工作，但是还存在着金融机

构放贷与企业实际需求错位，企业融资贵、融资难；受政策影响，部

分项目因土地限批推进缓慢；企业用工保障不足，劳务服务成本高；

园区服务平台载体建设及排水、排污、食宿等配套设施不完善等问题。

4、法治环境持续优化，但执法效能还需进一步提升。近年来，

我县始终坚持“法治是最好的营商环境”，全力为企业发展打造公平、

公正、有序的市场