新行政单位会计制度.pdf

财库〔2013〕218号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常

委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

为了进一步规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会

计法》和其他有关法律、行政法规、部门规章，我部对《行政单位会计制度》财预字〔(1998〕

49号)进行了修订。现将修订后的《行政单位会计制度》印发给你们，自2014年1月1

日起施行。执行中有何问题，请及时反馈我部。[1-2]

财政部

2013年12月18日

2会计制度

行政单位会计制度

第一章总则

第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计

法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)。

第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执

行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行

管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其

他会计信息使用者。

第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有

关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资

产、负债、净资产、收入和支出。

第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度

的规定采用权责发生制核算。

第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。

行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文

字。[1-2]

第二章会计信息质量要求

第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反

映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信

息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者

未来的情况作出评价或者预测。

第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计

信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。

第十五条行政单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得

提前或者延后。

第十六条行政单位提供的会计信息应当具有可比性。

同一行政单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会

计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况、预算执

行情况的影响在附注中予以说明。

不同行政单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，

确保不同行政单位会计信息口径一致、相互可比。

第十七条行政单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。

[1-2]

第三章资产

第十八条资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。

前款所称占有，是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。由行政单位直接支配，

供社会公众使用的政府储备物资、公共基础设施等，也属于行政单位核算的资产。

第十九条行政单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。其中，

流动资产是指可以在1年以内(含1年)变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、

零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项