《船舶压载水管理系统生物性能测试指标性微生物检测规程（征求意见稿）》编制说明.pdf

《船舶压载水管理系统生物性能测试指标性微生物检测规程》

编制说明

一、任务来源

本任务来源于江苏省市场监督管理局2022年《省市场监管局关于下达2022

年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号）下达给南京

海关动植物与食品检测中心的地方标准制订任务。项目名称为《船舶压载水管理

系统生物性能测试指标性微生物检测规程》,计划编号为2022-176。我中心接受

编制任务后，在调研、收集、试验及参考有关标准的基础上，结合可行性和应用

实际，约束限制了项目范围，编制了本文件。

二、立项背景和意义

一是生物入侵风险越来越严重。随着全球经济贸易的快速发展和“一带一路”

战略的深入推进，远洋船舶已经成为最主要的货物运输工具。江苏省拥有包括沿

江八港以及连云港港在内的9个亿吨大港，亿吨大港数近年来一直位居全国第一。

2020年由江苏入境长江的约3.8万艘次国际船舶中，实施压舱水排放作业的船舶

超过830艘次，按照平均每艘排放4000吨计算直接排入江苏长江段的境外压舱水

至少330万吨，数量巨大的压舱水排放是否达到国际《压舱水公约》D-2排放标准

要求，其携带的境外压舱水生物种类与群落特征未知，因此我省面临的进境船舶

压舱水生物安全风险不容小视。

二是《国际船舶压载水和沉积物管理与控制公约》的要求。基于该公约第D-2

条的有关规定，压载水执行标准对有毒霍乱弧菌（O1和O139）、大肠埃希氏菌及

肠球菌等进行了规定,且压载水中指示微生物的排放不应超过下述的规定浓度：

产毒霍乱弧菌（O1和O139）少于1CFU/100mL，肠球菌少于100CFU/100mL，大

肠埃希氏菌少于250CFU/100mL。该规定将于2017年正式生效。而在此之前的2013

年，美国环保局（EPA）颁布的《船舶通用许可》（VGP）正式生效，该许可对于

压载水中指示微生物的排放规定为：肠球菌少于100CFU/100mL，耐热大肠杆菌

少于250CFU/100mL，同时需要监测菌落总数。

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三是缺乏相应的检验方法标准。目前，压载水中菌落总数、耐热大肠菌群、

大肠埃希氏菌、肠球菌以及有毒霍乱弧菌（O1和O139）等微生物学项目的检测方

法多数引用食品、生活饮用水检测方法标准，而压载水多数为海水，缺乏以海水

为基质或杂菌较多的压载水相适应的检测方法标准，有些与《国际船舶压载水和

沉积物管理与控制公约》第D-2条执行标准中要求的结果报告格式不一致，有些

检测方法过于陈旧。因此，有必要通过比对实验，确证或改进现有检测方法标准。

四是对外设置技术性贸易壁垒、维护国家经济安全的需要。当今，国际贸易

中以技术性贸易措施为主的贸易战愈演愈烈，检验检疫标准化在保国安民，对外

设置技术性贸易壁垒，维护国家经济安全方面承担着重要角色。以保护环境、保

护人类健康为由，利用卫生检疫、动植物检疫等技术标准、卫生安全法规等，譬

如规定入境船舶压载水生物指示菌标准及高灵敏度检测方法，并采取控制措施，

可以间接地限制商品及其运载工具进境，维护国家经济安全。

在此背景下，本项目通过建立江苏省“船舶压载水管理系统生物性能测试指

标性微生物检测规程”的技术性指导文件，明确船舶压载水生物指示菌的检测项

目，建立针对海水为基质，杂菌较多的微生物学检测方法，以符合《国际船舶压

载水和沉积物管理与控制公约》的有关要求，有利于依法加强对船舶压载水的监

管，防止生物入侵及减低卫生检疫风险，保护海洋生态安全。

三、主要编制过程

本文件具体编制过程如下：

1、2020年起对船舶压载水微生物入侵进行风险分析，依法加强对船舶压载

水的监管等技术方面积累了大量数据和宝贵经验。同时，积极与大连海事大学、

交通部水运科学研究院、南京市产品质量监督检验院及江阴海关综合技术服务中

心进行合作，实现资源共享、合作共赢。

2、2022年08月01日，成立了标准编制小组，并召开了第一次标准制定讨论

会，研究江苏口岸入境船舶压载水中指标性微生物检测规程。

3、2022年08月—2022年09月，标准编制小组召开了3次标准制定讨论会，就

标准的技术路线、设计原则进行了反复研讨和开展现场实验，讨论确立标准的技

术要点、标准框架，草拟标准草案，并进行了任务分工。