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数字孪生灌区解决方案

目

录04相关案例

02需求分析

CONTENTS

03解决方案

水利关系国计民生，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，中国式

现代化需要有力的现代化水利支撑保障体系。实现高质量发展这一首要任务，水利是基础性支撑和重要带动力量。加快建设农业强国，水利是命脉所在。要科学谋划全国农田灌溉发展，统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，为把牢粮食安全主动权提供水利支撑。

——《深入贯彻落实党的二十大精神扎实推动新阶段水利高质量发展》李国英部长在2023年全国水利工作会议上的讲话

李国英部长强调:“十四五”必须把智慧水利建设列为重要任务，准

确把握“需求牵引、应用至上”的目标要求。智慧灌区是智慧水利不

可或缺的一部分，因此在“十四五”期间，必须按照“抓关键、除隐

患、促节水、补短板、提能力、强监管”的要求，不断推进灌区信息

化建设、推进水资源集约安全利用。

智慧水利是新阶段水利高质量发展的标志

村水利水电高质量发展。

数字孪生灌区是智慧水利建设的重要组成部分，是现代化灌区的重

要标志，也是新阶段灌区高质量发展的方向。开展数字孪生灌区建设具有重要意义，是提升保障国家粮食安全支撑能力的重要举措，也是适应现代信息技术发展形势的必然要求，更是实现灌区现代化的内生需求。

——2023年3月水利部数字孪生灌区先行先试推进会

《2023年农村水利水电工作要点》：2023年农村水利水电工作的总体思路包括：紧盯保障国家粮食安全，加快推进大中型灌

中共中央国务院印发《国家水网建设规划纲要》：加强水网与相关产业协同发展。推进国家水网与现代农业融合发展，在粮食

区现代化改造，新建一批节水型、生态型现代化灌区；深化农业水价综合改革，加快数字孪生农村水利工程建设，扎实推进农

主产区及水土资源条件适宜地区，新建一批现代化大型灌区；推进大中型灌区续建配套和改造，提高灌区输配水效率。

水利部高度重视灌区及信息化建设

•债务偿还与资金使用：本息完全由中央承担，不增加地方负担。国债资金全部通过转移支付方式安排给地方，资金全部按项目管理，即每一分钱都对应到具体的项目上。

•重点领域与方向：除灾后恢复重建外，防洪减灾等水利工程建设与能力提升、提升监测预警水平也是重中之重。主要方向一是系统推进骨干防洪治理，推动进一步整体提升洪涝灾害的防御能力（北方地区为重点）。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水库工程、蓄滞洪区工程等。二是灌区建设改造、城市排水防涝能力提升。

万亿国债投资新政下水利与灌区的参与机会

•融资主体：属中央政府债务，利用中央政府信用，由财政部安排发行。

道系统和相应排水沟道的灌溉区域，是一个半人工的生态系统，依靠自然环境

提供的光、热、水、土壤资源，加上人为选择的作物和安排的作物种植比例等

人工调控手段而组成的一个具有很强的社会性质的开放式生态系统。

根据我国水利行业的标准规定，控制面积在30万亩以上的灌区为大型灌区，控

制面积在1~30万亩之间的灌区为中型灌区，控制面积在1万亩以下的为小型灌

区。我国有大型灌区430+处、中型灌区5200多处、小型灌区1000多万处。

当前灌区的投资特点及趋势：

1.灌区投资偏水利土建施工工程，其中约40%项目含有水利硬件设施采购安装，约20%-30%含部分信息化系统建设。

2.伴随着数字孪生水利建设的热度，信息化、智能化提升的趋势会越来越明显。

3.灌区投资具有一定的稳定性。党的十八大以来累计投入中央资金约1500亿元用于灌区的建设和改造。2023年水利部安排

大中型灌区新建和改造项目投资406亿元，较前一年增长约7%。

4.项目多数（约70%-80%）归口为水利部门，少部分归口为农业农村部门。

灌区的概念、分类及投资特点

灌区：作为水利工程的重要组成部分，灌区是指有可靠水源和引、输、配水渠

数字孪生灌区是以物理灌区为单元、时空数据为

底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，对物

理灌区全要素和建设运行全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，与物理灌区同步仿真运行、虚实交互、迭代优化，实现对物理灌区的实时监控、发现问题、优化调度的新型基础设施。

——《数字孪生灌区建设技术指南（试行）》

现代化灌区建设理念与数字孪生灌区

水利部农水司《关于开展深化农业水价综合改革推进现代化灌