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煤炭工业工程项目建设用地指标
矿井、选煤厂（筛选厂）、矿区
行政设施和辅助企业部分
（征求意见稿条文说明）
2007北京
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目次
第一章总则…………1
第二章合理和节约集约用地的基本规定…………3
第三章矿井建设用地………………10
第一节矿井工业场地用地……10
第二节矿井其它场地用地……18
第四章选煤厂和筛选厂建设用地…………………31
第一节选煤厂建设用地………31
第二节筛选厂建设用地………34
第五章标准轨距铁路装（卸）车站建设用地……37
第六章矿区行政设施和辅助企业建设用地………45
第一节矿区行政设施建设用地………………45
第二节矿区辅助企业建设用地………………46
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第一章总则
1.0.1本条系说明《煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤
厂（筛选厂）、矿区行政设施和矿区辅助企业部分》（以下简称“本建
设用地指标”）编制的目的和必要性。
本建设用地指标系根据国家计委、国家土地管理局《关于印发〈关
于编制建设项目用地定额指标的几点意见〉的通知》（[1987]国土[建]
字第144号）和建设部、国家土地管理局《关于印发〈工程项目建设
用地指标编制工作暂行办法〉的通知》（[1989]国土[建]字第169号）
编制的。根据建设部，国土资源部《关于印发〈2006年工程项目建
设用地指标制修订项目计划〉的通知》（建标函[2006]207号）的安
排，对1996年发布的矿井、选煤厂部分和2000年发布的矿区行政、
文教、卫生设施和矿区辅助企业部分的建设用地指标作了修订。
1.0.2本条说明本建设用地指标的性质是对建设用地进行控制的指
标。这一规定是根据国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》
（国土资发[2004]232号）的规定制订的。
1.0.3本条明确了本建设用地指标在煤炭工业工程项目设计和建设
中确定用地方面的作用。在《工程项目建设用地指标编制工作暂行办
法》第五条规定“建设用地指标是编制和审批设计任务书（或可行
性研究报告），确定项目建设用地规模的依据，是编审初步设计文件，
核定和审批建设项目用地面积的尺度”。在2004年，国土资源部发布
的《工业项目建设用地控制指标（试行）》中明确：工业项目建设用
地“控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工
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业项目用地规模的重要标准，是工业和设计单位编制工业项目可行性
研究报告和初步设计文件的重要依据”。
1.0.4本条对矿井、选煤厂（筛选厂）、矿区行政、文教、卫生设施
和矿区辅助企业部分所编制的用地指标内容作了规定。
在条文中使用了“矿区总体工程”一词，是指矿区行政、文教、
卫生设施和矿区辅助企业的集合称谓。首次出现在1990年制订“矿
区总体工程建设标准”的项
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