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2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作手册

（公用版本）

应急管理部执法工贸局

2024年3月

目录

部级专家指导服务工作安排 1

部级专家指导服务工作程序 7

工贸重点企业现场会诊表 10

工贸重点企业基本信息统计表 16

专家指导服务工作推进情况统计表 17

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部级专家指导服务工作安排

一、指导服务企业范围

本次专家指导服务重点企业范围为农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸

和印染等企业。

二、指导服务重点县

应急管理部选取天津经济技术开发区等15个重点企业聚集的县（市、区、功能区）（以下统称部级重点县）组织

专家开展指导服务。部级重点县名单如下：

1.天津经济技术开发区

2.河北省秦皇岛市昌黎县

3.内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县

4.辽宁省丹东市东港市

5.黑龙江省哈尔滨市平房区

6.浙江省嘉兴市桐乡市

7.福建省宁德市福鼎市

8.湖北省荆州市监利县

9.河南省漯河市经济技术开发区

10.广东省揭阳市揭西县

11.广西壮族自治区柳州市柳南区

12.甘肃省武威市凉州区

13.贵州省遵义市赤水市

14.陕西省渭南市蒲城县

15.新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市

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三、指导服务工作内容

（一）认真组织开展法律法规宣贯。组织工贸重点企业主要负责人、有限空间监护人员和一线监管执法人员，宣贯《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业有限空间重点监管目录》，开展典型事故警示教育，提高企业从业人员、

一线监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（二）加快推进有限空间作业监护制实施。推动企业配备专职或兼职有限空间监护人员。监护人员应当熟悉相关安全知识、具备应急处置能力，并履行作业前安全条件确认、安全防护用品和应急救援设备检查、作业中全程监护、发现

异常情况制止盲目施救等安全要求。

（三）严格落实关键环节风险管控措施。指导工贸重点企业突出重点环节风险管控，在有限空间出入口等醒目位置设置警示标志，采取上锁、隔离栏、防护网等物理隔离措施，配备呼吸防护用品和应急救援装备，落实作业审批要求，严格遵守“先通风、再检测、后作业”程序，制定现场处置方

案并定期组织演练。

（四）大力推广先进工艺技术应用。指导工贸重点企业结合行业实际，推动采取挂牌上锁、安装防护栏网等隔离措施，采用监测预警、电子围栏等先进技术手段，优化生产工艺，改进设备设施、降低作业风险，不断提升企业本质安全

水平，完善从根本上解决问题的长效机制。

四、指导服务专家组成

专家组由中国安科院工业所、北科院城安所、国家安全

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生产应急救援队伍及有关地方专家组成，每组5人，实行组长负责制，承担1-2个重点县指导服务工作。部级指导服务抽调非重点县所在省份的安全监管人员和专家参加。具体分

工见附件。

五、指导服务前准备

专家指导服务不是督导检查，请各重点县不要在专家组开展工作前，组织对相关企业开展执法检查或临时拼凑各项

制度、台账。

（一）配备防护装备。专家组配备泵吸式气体检测报警

仪等必要的防护装备。

（二）收集重点企业情况。专家组与指导服务的重点县

应急管理部门沟通，收集《工贸重点企业基本信息统计表》。

（三）做好行前沟通工作。应急管理部执法工贸局联系重点县所在地省级应急管理部门，协商具体日程安排，印发专家指导服务工作函，通知重点县做好专家指导服务的组织

协调。

六、进度安排和工作要求

（一）动员部署阶段（2024年3月）。应急管理部进行动员部署和专题培训，制定工作指导手册，统筹推进专家指导服务工作。各省级应急管理部门要制定实施方案，确定开展指导服务的省级重点县，每月报送工作进展情况，市县级

应急管理部门要摸清工贸重点企业底数，防止漏管失控。

（二）指导服务阶段（2024年4月至6月）。应急管理

部采取“动员培训、现场会诊、抽查评估、讲评反馈”方式，

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对15个部级重点县开展指导服务。各省级应急管理部门组织对省级重点县开展专家指导服务，市县级应急管理部门结合实际对辖区内工贸重点企业开展专家指导服务。地方各级应急管理部门要通过政府购买服务等方式，强化专家力量支

撑，切实提高指导服务专业性。

（三）检查评估阶段（2024年7月至10月）。各省级应急管理部门要对辖区内部级、省级重点县专家指导服务情况进行“回头看”检查评估，总结经验、发现不足。市县级应急管理部门要聚焦重点企业、重点监管目录、重大事故隐患，突出监护人员配备、履职和关键环节风险管控措施落实情况开展执法检查，对存在违法违规行为的，要依法实施处罚。应急管理部执法工贸局将组