行政管理学第3章(郭小聪-第三版).pptxVIP

郭小聪主编21世纪公共管理系列教材行政管理学（第三版）行政管理学（第三版）行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第1页。

3.1行政组织概述3.2行政组织目标体系3.3行政组织结构与编制3.4行政组织变革第二篇行政组织及其人员管理第三章行政组织行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第2页。

3.1行政组织概述3.1.1行政组织的含义行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第3页。

4政治性公共性权威性法制性系统性行政组织的特点3.1.2行政组织的特点行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第4页。

5构建行政组织的基本原则完整统一原则分权管理原则依法设置原则精简高效原则权责一致原则3.1.3构建行政组织的基本原则行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第5页。

6特点公共性模糊性政策性体系性3.2.1行政目标的含义和特点3.2行政组织目标体系含义：行政目标又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第6页。

7我国政府的结构从实际出发控制行政目标的数量目标分解3.2.2行政目标的确定解决三个问题行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第7页。

3.2.3行政目标的体系总目标职能目标工作目标行政目标的层次结构行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第8页。

下级子目标与整体目标的冲突由于资源的稀缺性，无法满足所有下级目标的需要，从而引发子目标之间的冲突个人利益的动机渗透到组织目标中，从而引发个人目标与组织目标的冲突行政目标的冲突3.2.3行政目标的体系行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第9页。

10决策前协调关于局部服从整体的思想教育，使人们充分认识到局部目标必须服从全局目标，个人目标应服从组织目标加强信息的沟通与交流，增进上下左右彼此的了解和沟通搞好下属各部门主管的交流任职工作，增进他们对另一部门工作的了解，进而增强他们的整体观念决策时协调确定总目标时，应尽量考虑各层次子目标；确定组织目标时，应尽量考虑个人目标尽量吸收有关人员参加决策讨论，了解各方面需要与意见，并进行必要的说服，以便尽可能取得一致意见，减少执行时的阻力3.2.3行政目标的体系行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第10页。

1120世纪70年代，目标管理在企业中广泛推广后，又被引入公共管理领域，形成公共服务机构的目标管理理论，力图改变公共部门缺乏竞争，其预算经费的多少与工作和公共产品、公共服务提供水平高低无关的局面目标管理作为一种“民主集中制”的参与式管理方法，突出了计划、决策、组织和控制等管理功能目标管理在我国政府中也有具体的应用3.2.4行政组织中的目标管理含义：组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法应用行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第11页。

123.3.1行政组织结构类型3.3行政组织结构与编制直线式结构直线参谋式结构直线职能式结构矩阵式结构行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第12页。

13条块结合、以块为主的形式编制单列、条块结合的形式条块结合、以条为主的形式行政组织编制管理的含义：指各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列管理活动3.3.2行政组织编制管理体制行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第13页。

14经济手段法制手段行政手段行政组织编制管理的方法3.3.2行政组织编制管理行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第14页。

15目标转变政府职能优化行政组织结构提高行政组织的法制化水平提高行政组织的管理水平内涵：指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程3.4.1行政组织变革的内涵与目标3.4行政组织变革行政管理学第3章(郭小聪-第三版)全文共24页，当前为第15页。

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