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全过程工程咨询服务工程结算审计实施方案

目录

TOC\h\z\u第一节工程结算方案 1

一、工程结算目标 1

二、工程结算体系 3

三、工程结算方法 5

第二节工程结算措施 13

一、工程结算控制措施 13

二、工程结算保障措施 19

第三节工程审计方案 35

一、工程审计目标 35

二、工程审计体系 53

三、工程审计方法 58

第四节工程审计措施 71

一、工程审计工作措施 71

二、工程审计保障措施 77

第一节工程结算方案

一、工程结算目标

（一）总体思路

1.工程结算审核是一项重要而又复杂的工作，虽然，这项工作已处在了建设项目的收尾阶段，但它却贯穿着整个建设项目的全过程，涉及面广、时间长。

2.建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。投资跟踪控制作为现代投资管理一种重要方式，已经在大中型建设项目实施过程中被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。

3.工程结算审核是建设项目竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节，它反映了建筑安装工程量和工程实物量的完成情况，是确定工程造价的依据，评审的目的，是通过核实、对比、查证等手段，发现工程结算中不符合施工合同以及有关政策法规及现行的计价标准的误差、对高估冒算，虚报夸大的给予纠正。保证工程结算准确、合理、真实地反映工程造价，以达到有效控制工程造价。

（二）目的

为保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实投资额。

（三）工作目标

1.真实、合法、有效。

2.满足审核对象经济特征本质要求。

3.满足审核功能最优发挥。

4.满足委托者对审核工作的要求。

二、工程结算体系

1.防止施工过程中以工程量变更等方式对施工单位的承诺优惠进行变相补偿。

2.当设计和施工为关联单位时，应注意工程的设计变更、签证是否合理，做到方案必选，节约投资，手续完善，对节约及浪费实施奖罚有度，大力提倡合理化节约投资。

3.在合同签订及执行中关注施工措施费、不可预见费、采用新技术新工艺所发生的费用。

4.关注工程材料市场价格的变动趋势及合同定价。

5.关注工程的材料采购、工程施工实施招投标的执行情况及合同签订。

6.施工期间在现有的施工现场管理制度的基础上进一步规范和完善竣工结算的办理手续，及时办理结算。协助业主建立健全资料分类归档，便于查阅。

7.对于执行据实结算的工程，对影响工程造价的材料价格在合同进行约定，以免造成结算扯皮，增加投资。

8.协助发包人及承包人解决处理工程款项纠纷和差异问题。

9.单位工程结算编制是否真实、准确。审核基础单价计算的正确性。工程单价是否正确，单价包括的内容是否重复、遗漏、执行计价标准是否正确、合理。

10.工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确，各工程的构配件名称、规格、数量和单位是否与设计文件的规定相符合。工程取费是否执行相应计算基数和费率标准。设备、材料用量是否与定额含量或设计用量一致。

11.设备、材料是否按国家定价或市场价计价。各项费用标准是否正确，利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。

12.结算项目是否与设计文件及合同文件相符。审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确。审查设计变更或工程签证的合理性、真实性、完整性。

13.审核组应根据各参建单位的合同要求，对被审核单位按照审核组规定的时间和方法报送资料，并及时确定审核结果。采用“按实结算”方式的，必须要求施工单位按照已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审核。在较短的时间内做到“工程施工完成，工程结算审核基本结束”。

14.采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经审核后作为工程竣工结算的组成部分。

15.采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料，经审核后作为工程竣工结算的组成部分。

16.无论采用“按实结算”、“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”、“单价包干、工程量按实结算”中的哪一种结算方式，对于设计变更及额外增加的分部、分项工程单价都必须先申报，经审核组审定后再作为工程竣工结算的依据。

17.对于在建工程其他费用的审核，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审核，并按时做好审核工作底稿。审核组根据各参建单位的合同要求，对被审核单位按照审核组规定的时间和方法报送资料，并