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全过程工程咨询服务项目背景与需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节全过程咨询服务背景分析 1

一、全过程咨询服务相关概念 1

二、全过程咨询服务问题分析 5

三、全过程咨询服务发展前景 7

第二节重点环节合理化建议 9

一、施工阶段合理化建议 9

二、审核阶段合理化建议 10

三、工程变更合理化建议 11

四、现场签证合理化建议 12

五、安全控制合理化建议 12

六、质量控制合理化建议 15

七、进度控制合理化建议 18

第三节项目需求分析 22

一、项目概况 22

二、服务要求 22

第一节全过程咨询服务背景分析

一、全过程咨询服务相关概念

（一）含义

全过程咨询的全称是“全过程工程咨询服务模式”，是对工程建设项目从前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期，提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运营维护咨询等专业咨询服务。

全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案及管理服务。它是一种大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的新型咨询服务模式。

（二）全过程工程咨询的特点

1.集成化。全过程工程咨询将碎片化的投资咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理和项目管理等专项咨询进行有机整合，从而实现设计、施工、运营维护的集成，人员与团队的集成，知识、技术与管理的集成。

2.强调智力服务。工程咨询单位要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科的知识和经验，为业主方提供智力服务。特别是在项目决策阶段，业主方需要借助工程咨询单位的经验与智慧，为项目进行准确定位、建设内容策划及可行性研究。

3.覆盖范围广。全过程工程咨询可涉及项目决策、设计准备、勘察设计、施工准备、施工、竣工验收、运营维护等项目生命周期的各个阶段，包括组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

（三）全过程工程咨询的优势

1.在咨询团队内部建立具有系统性和一致性的组织体系与工作流程，保证组织体系与工作体系的完整性。

2.改变传统咨询模式中各专业咨询碎片化的缺点；能够减少工作界面，提高工作效率和服务质量；能够让工程咨询单位真正实现为项目增值。

3.将项目决策阶段建设的初衷及相关管理意图最大限度地贯彻执行下去，实现决策阶段与实施阶段的无缝衔接。

4.改变传统咨询模式下专项咨询单位之间对于工作失误的互相推诿甚至索赔，将咨询责任归由全过程工程咨询团队承担，减少以往传统模式下协作单位之间的冲突。

5.加大工程项目各参与单位之间的互动与协作，增加项目参与单位，特别是各专项咨询单位之间的互信，为改善建筑行业的合作氛围、提高整个行业的信任度提供有利的条件。

（四）全过程咨询的资质要求

全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。建设单位根据项目规模和特点，本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。

全过程咨询单位提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。

全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责。

建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。

二、全过程咨询服务问题分析

（一）全过程工程咨询服务尚未形成充分竞争

《投标规则》中对投标人的资格要求，当“资格条件中涉及工程设计、工程监理、造价咨询三项资质中的两项或三项时，招标人应当允许满足其中一项资质要求的投标人参加投标”，国家发改委《指导意见》中，明确了服务人员的要求，“项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称”。依据实际招投标案例不难看出，全过程工程咨询服务资格条件中，对招标人资质要求确实不高，但对项目负责人及投标人组建的全过程工程咨询管理团队整体专业素质要求较高，往往是一个高职称、高资格的集合，一般咨询单位无法满足此条件，招标尚未实现充分竞争。

（二）全过程工程咨询服务取费体系尚不健全

如前述，全过程工程咨询常用取费模式为单项累加及固定费率，基础都是按照传统的单项服务收费计取，全过程工程咨询服务取费模