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推进绿色小水电改造实施方案

聚焦“两不愁三保障”,全面解决了1710万建档立卡_饮水安全问题，

巩固提升2.7亿农村人口供水保障水平。加快完善贫困地区和农村地区

水利基础设施，治理江河1.71万公里，新增堤防6300多公里，新增恢

复改善贫困地区灌溉面积8029万亩，治理水土流失面积6.35万平方公

里，开展农村水电扶贫工程建设，新增、改善贫困地

区装机约71.9万千瓦。水库移民搬迁安置和后期扶持工作稳步推进。

有力保障了水利工程建设和移民脱贫致富。

一、实施保障

(一)加强党对水安全保障工作的领导

坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿到水安全保障规划实施的各

方面全过程。完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成逐级落实推

动的工作格局。地方各级政府及其发展改革、水行政主管等部门要切

实增强责任意识，加强组织领导，认真履行职责，加强监督检查，切

实改进作风，抓好本地区水安全保障各项任务的落实工作。国家有关

部门要各司其职、密切协作，同时加强对地方工作的指导和支持。

推动落实好规划各项任务。

(二)落实目标责任

各地要根据水安全保障总体部署和要求，结合本地实际，组织编

制好区域水安全保障规划，把规划确定的主要目标、重点任务、重大

举措进一步细化落实到相关部门和地区。健全完善规划实施机制，强

化政策支撑，增强要素保障，切实做好组织实施工作。国家发展改革

委会同水利部加强对规划确定的主要目标指标完成情况的考核监督。

适时开展规划执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。

(三)科学有序推进

规划所列的重大水利工程项目，只作为“十四五”开展项当前期工

作的依据，而不是必须要开工的约束性任务。要按照“确有需要、生

态安全、能够持续”的原则，扎实做好项当前期工作，严格执行基

本建设程序，落实质量管理和安全生产责任，科学有序推进实施。

(四)凝聚各方力量

广泛凝聚共识，调动和引导各方力量，形成保障国家水安全的强

大合力。加大国情水情宣传教育力度，持久开展水利法治宣传教育，

提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，增强公众水安全风险观念。

传承和弘扬优秀水文化，强化中华优秀水文化保护和挖掘。激发全社

会参与规划实施的积极性。

二、“十三五”成就

“十三五”以来，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”

的治水思路，水利改革发展取得重大突破，规划确定的主要目标任务

圆满完成，水利投资达3.58万亿元，172项节水供水重大水利

工程已累计开工149项，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑。

1.治水管水思路发生深刻转变。坚持节水优先，从观念、意识、

措施等各方面把节水放在优先位置，落实以水而定、量水而行，促进

人口经济与水资源水环境相均衡。坚持人民至上、生命至上，坚持以

防为主、防抗救相结合，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。坚

持绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙综合治理、系

统治理、源头治理。坚持两手发力，积极推进水权和水资源税改革、

水价和投融资机制等改革，充分发挥市场和政府的作用。

2.水旱灾害防御能力持续提升。长江、黄河、淮河等大江大河治

理深入推进，淮河出山店、西江大藤峡、泾河东庄等一批控制性枢纽

加快建设，病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等薄弱

环节建设不断加强，重点河段和区域防洪减灾能力明显提升。强化洪

水监测预报预警，精细组织调度使用，充分发挥水利工程水旱灾害防

御作用，科学抗御长江、淮河、松花江、太湖流域等多次大洪水、特

大洪水，成功处置多次堰塞湖险情，有效应对多次大范围干旱，洪涝

和干旱灾害年均损失率分别降低到0.28%、0.05%,有力保障了人民群

众生命财产安全和国家经济安全。

3.水资源节约集约利用水平不断提高。实施国家节水行动方案。

落实最严格水资源管理制度，推进水资源消耗总量和强度双控，全国

用水总量控制在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量和万元

工业增加值用水量分别下降28%和39.6%。南水北调东中线一期工程

持续向北方受水区调水，1.2亿人直接受益，连续实施珠江枯水期水量

调

度，确保中国澳门等珠三角地区供水安全。引黄入冀补淀、牛栏江滇

池补水等工程建成并发挥效益，滇中引水、引江济淮、珠江三角洲水

资源配置等工程开工建设，水资源配置格局不断完善，供水保障能力

进一步提