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论民事诉讼费用制度的完善

摘要：民事诉讼费用制度是我国民事诉讼制度重要组成部分之一，与我国公民的诉讼权利的行使与维护和谐社会主义息息相关。在当前全面建设法治社会与十八届三中全会进行司法体制改革的背景下，进行民事诉讼费用制度改革有助于社会主义法治社会的建设，有助于维护公民的合法权益，而且对提高政府公信力和建设服务型政府也有重要意义。随着我国社会主义经济的快速发展，我国公民法律意识的逐渐提高，我国诉讼费用制度日益难以完全满足公民要求，不足和缺陷日益明显，所以进行民事诉讼费用制度改革刻不容缓。本文主要运用相关规范研究方法对我国民事诉讼费用的相关概念、作用及存在的主要问题以及问题来源进行了思考,注重多方面交叉结合研究,坚持民法学、司法学、法学等学科方法相互结合。当然非常重要的是,运用借鉴移植方法和比较研究方法对国内外的民事诉讼费用制度进行了对比分析,在借鉴国外民事诉讼费用制度发展经验的基础上,综合合我国国情及问题情况,对我国民事诉讼费用制度所存在的主要问题提出了对策。

关键词：民事诉讼；费用；救济；完善。

目录

TOC\o1-4\h\u10182一、绪论 1

13648二、民事诉讼费用制度理论 1

30975（一）民事诉讼费用的概念 1

5113（二）民事诉讼费用制度的涵义 1

20522三、民事诉讼费用制度现状个案研究 2

30381（一）审判资源获取与分配现状 2

10896（二）诉讼费用制度运行现状 3

11920四、我国民事诉讼费用制度的不足 4

16836（一）诉讼费用的范畴不能适应现行的民事诉讼模式 4

28672（二）对不同的主体缺乏同等保护 4

7538（三）诉讼费用的裁判缺乏救济机制 4

23958（四）诉讼保险制度缺失 4

12526五、完善民事诉讼费用制度的对策 5

29709（一）科学设定诉讼费用的构成 5

18924（二）规范诉讼费用的制定主体 5

9862（三）完善讼费救助制度 5

585（四）建立诉讼保险制度 6

13758六、结语 6

13519参考文献 6

一、绪论

民事诉讼费用制度是民事审判体制的重要组成部分，在民事诉讼法上看起来微不足道实质上属于关键中的关键。诉讼费用制度具有非常古老的历史，目前已知最早在古罗马时代就已经出现了诉讼费用的相关规定。目前，世界上大部分国家都建立了诉讼费用制度，其中西方欧美国家尤为完善。我国第一部民事诉讼费用相关制度是1984年由最高人民法院依据《民事诉讼法（试行）》颁布的《民事诉讼收费办法（试行）》，期间经过多次完善与修改，目前主要适用《诉讼费用交纳办法》。尽管《诉讼费用交纳办法》在诉讼费用的构成，诉讼费用的负担，诉讼费用的救济等方面有了很大的改进，进一步完善了诉讼费用相关流程，减轻了人民群众的经济负担，一定程度上缓解了诉讼难的问题，对促进司法公正发挥了重要作用。但是随着我国社会政治、经济、文化的发展，人民群众法律意识的不断加强，当前的规定在诉讼费用的交纳过程中出现了胜诉方诉讼费用退费难、部分案件标准收费过低、部分案件收费标准过高、司法救助主体范围窄等许多新的问题。

二、民事诉讼费用制度理论

（一）民事诉讼费用的概念

广义的民事诉讼费用的概念包括了当事人向法院交纳的所有费用，也包括了

当事人因诉讼的进行而支付给其他主体的费用，以及当事人在诉讼过程中自己支付的相应费用。这种观点的优点在于以当事人的角度出发，特别注重当事人的诉讼成本，涵盖的范围较为广泛，但缺点即在于虽然包括的内容全面，但是将法律中并未规定也不应规定的费用也包含进了诉讼费用的概念之中，忽略了诉讼费用概念的界定应遵循合法性的原则。而另一方面，狭义的民事诉讼费用概念又过于限定诉讼费用的范围，仅仅将当事人作为诉讼收费的主体，这种观念俨然是以法院的角度出发，只是片面强调了法院与当事人之间的关系，而忽视了当事人与律师、翻译人员、鉴定人员等其他主体的关系。

（二）民事诉讼费用制度的涵义

诉讼费用制度，是指关于诉讼费用的征收、交纳、负担以及诉讼费用监督与管理、诉讼费用的司法救助等法律制度。诉讼费用制度是一个国家民事诉讼法中的一项重要制度，也是一个国家司法制度的一个重要组成部分，它关系到民众接近司法的程度。

我国民事诉讼法对诉讼费用仅作了原则性的规定，而缺乏具体的规范，导致在司法实践中很难操作。2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》（以下简称《交纳办法》）对诉讼费用制度作了明确的规定，详尽、具体地规定了征收诉讼费用的基本原则、诉讼费用的交纳范围、诉讼费用的交纳标准、诉