1、铜陵市立医院紧密型城市医疗服务联合体提升工程项目实施方案.pdfVIP

摘要

铜陵市立医院紧密型城市医疗联合体试点改革为2018年省

政府深化医药卫生体制改革重点改革。一年来，我们坚持目标导

向、需求导向和问题导向，坚持“小切口，大动作”，以做实做

细做优家庭医生签约服务为切入点，围绕体系、服务、管理和保

障“四个升级”，突出医保支付方式和医防融合模式“两个创新”，

深入推进紧密型城市医联体改革，构建具有铜陵特色的整合型健

康服务体系，为群众提供全方位全周期健康服务，试点改革取得

显著成效，被作为“铜陵经验”在全省、全国推广，并被国务院、

省政府表彰为公立医院综合改革真抓实干成效明显城市。2019年，

国家卫生健康委员会将铜陵市列为全国城市医联体建设试点城

市，持续推进铜陵市立医院紧密型城市医疗联合体建设。当前，

铜陵市立医院紧密型城市医疗联合体存在能力不足，主要是医联

体牵头单位市立医院医疗业务用房不足。

本项目位于医联体牵头单位铜陵市立医院（铜陵市长江西路

2999号）院内北侧，规划建设一栋拥有540床位、包括医技、病

房及教学用房等功能的综合楼，规划用地面积约8654.76㎡，总

建筑面积约为56150㎡。主要建设内容包括影像中心、DSA手术

室、检验中心、手术中心、ICU重症监护室、静配中心、内镜中

心、信息中心弱电机房（主要为配置智能化系统）、助培基地等。

本项目已完成前期准备工作，并于2019年12月公开招标开

工建设。

本项目所属领域为医疗卫生公益性事业，具有显著的社会公

益性。

本项目的建设是认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗

联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《安徽

省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方

案的通知》（皖政〔2015〕16号）、《安徽省人民政府办公厅关于

推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（皖政办〔2017〕95号）、

《安徽省人民政府办公厅关于印发2018年综合医改重点工作

及任务清单的通知》（皖政办秘〔2018〕111号）文件精神的具体

体现；更是认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、

《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》和

《铜陵市贯彻落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要的实施

方案》文件精神的具体体现；

同时，本项目的建设是《关于推进紧密型城市医疗联合体工

作任务方案的通知》（铜卫〔2019〕43号）、《关于全面推进紧密

型城市医疗联合体建设和发展实施方案》（铜医改组〔2019〕3号）

的具体实施；更是推动长三角医疗卫生事业合作共享、协同发展，

持续提升人民健康水平，共同打造健康长三角的具体实施。

本项目的实施：（1）有利于县域医联体与城乡医联体有效对

接，形成完整的分级诊疗体系，落实全人口健康管理任务；（2）

有利于充分发挥医联体牵头单位的管理优势和品牌效应，推动医

联体内部各医疗机构实现统一的医疗护理管理制度、服务行为规

范和诊疗规范，强化学科间的优势互补与合作，联合开展科研和

教学；（3）有利于开展医联体内部的预约诊疗、双向转诊、远程

医疗、慢病管理、资金结算等协同应用与服务提升；（4）有效促

进深化医防融合模式改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下

沉，促进基本医疗卫生服务公平可及，提升基层医疗服务能力，

为人民群众提供全方位全周期健康服务；（5）有利于构建互联、

互通、互认的医疗信息一体化平台，充分发挥信息整合共享的支

撑作用，实现医联体内人员、资源、信息等共享；（6）项目建设

可以从硬件条件上缩短与发达地区差距，有利于推动长三角卫生

健康一体化，是服务国家发展战略、建设“健康安徽”、带动区

域协调发展的具体体现；（7）有利于加快推动医疗卫生事业、满

足人民生活水平提高以及经济和社会快速发展的需要；（8）有利

于改善铜陵市立医院医疗环境，提高铜陵市立医院医疗水平；对

医疗卫生事业发展起到促进作用。

本项目总投资为32,938.00万元。项目资金来源为地方政府

财政资金和本次债券融资。其中地方政府财政资金投入6,938.00

万元，占总投资的21.06%，债券融资26,000.00万元，占总投资

的78.94%。

本项目计划通过债券融资26,000.00万元，根据项目的工程

进度情况，本项目已于2020年4月已发行的债券7,600.00万

元，2021年9月已发行的债券5,000.00万元，2022