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造价项目管理中工程造价控制的要点和重点

建设项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，在建设市场

中的表现是工程造价。由于其涉及相关单位、部门较多，因此，对其管理是多

方面的，包括建设单位、设计单位、施工单位及其它有关职能部门等。虽然已

有诸多文章论述了工程造价管理工作中的要点和重点，其实由于工作角度和需

求不同，工程造价管理的要点和重点是不同的。

投资人或项目管理者对工程造价的管理应贯穿于建设工程的全过程，它包

括建设工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶

段。

1在工程项目决策立项阶段对工程造价的管理

(1)投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项

目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比

性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和

决定的过程。正确的项目投资行动于正确的项目投资决策。由此可见，项目决

策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理

确定与控制工程造价的前提。

(2)决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是

建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关

系到工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各大阶段中，投资决

策阶段影响工程造价的程度最高，可达80％～90％之多。

因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，

必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、

经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对

拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的里

真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程

造价的管理目标；另一方面，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到

项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估

算真正起到控制项目总投资的作用。

二、在工程设计阶段对工程造价的管理

拟建项目经过项目决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量

的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。因此设计阶段的工

程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

（1）设计阶段投资控制的主要方法：①采用设计招标形式选择最合理的设

计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；②对扩初设计的总图方

案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最

合理的方案；③推行限额设计。在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯

彻“先算后画”，把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算帐，设计完

概算见分晓”的不良现象。

（2）据研究分析显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的l％以

下，但正是这少于1％的费用对投资影响高达75％以上。单项工程设计中，其

建设和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响，如建筑的平面布

置形式的设计，进深与开间的选定，立面形式的选择，层高与层数的确定，基

础类型的选用，结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足

同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可

达10％～20％，如某多层框架结构的工业中心(四层)，设计单位按常规设计为独

立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单位尺寸较大，埋深较深(-3.2

米)，事后经其他设计人员分析，如采用柱下条基，可节约大量的混凝土，并可

降低埋深和减少土方开挖量，相比节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面

积、基础形式均相近的办公楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及

装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千。

三、建设单位在工程招投标阶段对工程造价的管理

（1）建设单位在工程招投标阶段对工程造价管理的关键是确定施工合同中

工程价款的条款。这些条款的责任、约定必须清晰、明了、有制约性，且可操

作性强。主要包括：①施工合同价款：必须明确是固定总价合同、固定单价合

同，还是可调单价合同。一般来说，对工期较短、规模较小的施工项目，宜采

用固定总价合同，这样既体现了招标的公正性、严肃性，又有利于施工进展工

程中的工程款拨付控制；对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项

目，可采用可调价格合同，以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出，所

以，该类合同