关于密云水库管理条例的有关建议.docx

PAGE

PAGE1

关于密云水库管理条例的有关建议

以习近平生态文明思想为指导，坚持山水林田湖是一个生命共同体的理念，加强密云水库的整体保护、系统修复和综合治理，推动绿色高质量发展。

一、存在问题

目前，密云水库总体水环境质量良好，总体满足饮用水水质标准，但仍存在以下四个方面关于水环境和空间管控的问题：

一是上游来水水质污染较重，氮负荷、有机污染物、径流泥沙威胁库区饮用水安全。在对生产生活污水、工农业垃圾、农业面源污染的处理上，上游地区尚未具备较为完善的污染物收集与处理系统，缺乏综合的生态治理措施。

二是密云水库上游金属矿区及尾矿库周边土壤重金属超标。（目前密云水库流域存在的废弃矿山共计65个，以密云区分布最为集中，共27个。然而，仅上游流域内的金属尾矿库就超过63个，致使上游土壤重金属平均含量普遍超出北京市土壤背景值，成为威胁密云水库水质安全的潜在风险源）。

三是库区二级保护区范围内存在一定的耕地、村庄、加油站等实施，对流域生态环境造成影响。目前缺乏结合“三调”与生态红线的空间管控政策。

四是库区管理的奖惩措施有待健全，相应保护生态环境和水环境的鼓励、奖励措施不足；缺少全流域绿色转型发展的相关政策。

二、相关建议（从空间管控和系统治理的角度提出以下几点建议：）

一是加强密云水库的整体性保护。在保护水库一级保护区的同时，结合生态红线的划定，加强密云水库的源头保护和潮河、白河的全流域保护；有序退出生态红线内的耕地、搬迁零散村庄。

二是建立建全密云水库全流域管控与奖惩机制（河长制、断面考核机制等），从源头到末端科学管护密云区水环境，形成责任清晰、层级负责、覆盖全域、重点突出的保水格局。在潮河、白河两侧建设生态湿地缓冲带和排污处理设备，提高入库地表水的排放标准，加强农业面源污染防治和农林污染防治。加强库区生态补充机制的建立、落实水权与排污权，提高地方参加的积极性。

三是促进河北流域（承德、张家口）的转型发展。转变京津冀菜篮子大水大肥生产模式，加强生态文化旅游、冰雪文化旅游（注意节排污）和康养产业发展，提供新兴绿色化、数字化基础设施建设。