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矛盾纠纷排查化解攻坚行动实施方案模板

为切实做好我镇20__年矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，有效防

范和处置我镇群众非正常上访，及时有效地防止和妥善处理可能出现

的突发事件，提高信访维稳工作的应急反应能力，经镇党委、政府研

究，特制定本工作方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想

认真贯彻落实上级关于矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的指示精

神，超前筹划，周密部署，落实责任，广泛发动，竭力化解，强化管

理，确保及时发现，妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就

地稳定，在全镇形成群防共治，全员参与的大信访工作格局，确保“北

京不去、本地不聚”，确保实现“六个坚决防止”目标，即坚决防止发

生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止

发生重大群体性事件和大规模进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的

个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防

止重特大公共安全事件。为高城营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

严格落实矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作“第一责任”，按照“属地

管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，以源头预防、处理并解

决信访问题为手段，强化责任落实及责任追究，努力将不稳定因素化

解在萌芽，将越级上访人员控制在镇内，实现两会期间零赴京上访。

三、组织领导

成立高城镇矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作领导小组，全面负责该

项工作组织领导领导和督促检查。组成人员如下：

组长：?

第一副组长：?

副?组?长：?

成员：?

领导小组下设办公室，由易XX同志兼任办公室主任。领导小组办公

室的主要职责是：排查处理本地区、信访维稳工作事项，将各种矛盾

化解在当地、解决在萌芽；将本地区可能上访人员稳控在当地；将劝

返人员及时接回当地进行教育、稳控、处置。

四、工作重点

（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。各村、社区要进一步增强政

治意识和大局意识，对本辖区的不稳定因素立即进行一次全面集中排

查，排查出来的重点矛盾纠纷问题要落实责任领导和责任人员，限期

解决到位。对重点人员，要落实专班，多对一帮扶，人盯人稳控。对

已排查出重点问题、重点群体，各村、社区要将包案责任落实情况、

调解处理情况报镇综治办。

（二）开展两会期间信访突出问题集中化解工作。?各村委、单位要

结合日常工作部署，争取把大多数重点信访问题化解在两会召开之前；

一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不

激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正

常上访。

（三）制定教育稳控措施，盯死看牢重点对象。把信访维稳工作的着

力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、

上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。各村、单位

对可能进行到市、赴省、进京上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，

逐人解决问题，彻底打消其上访念头。对可能进行非正常上访的信访

人员，要成立驻村干部、村干部、公安民警“三位一体”的帮教小组，

加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，公安机

关要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。要

坚决实行镇、村干部对重点人员“一对一”方式盯死看牢，确保稳控在

当地。对确认在当地失控或已经在进京途中的，要迅速报告领导小组

办公室。

（四）强化重点管控坚决消除隐患。切实抓紧开展严重肇事肇祸精神

障碍患者的集中筛查，通过逐村、逐组、逐户的排查方式，搞清情况，

摸清底数，逐一进行危险性评估并登记建档，重点做好高风险患者的

信息甄别等工作，特别要重视对流动人口和人员密集地区严重精神障

碍患者的发现、登记、管理，防止脱管漏管，坚决防止其肇事肇祸。

要加强动态监测、预警和对严重肇事肇祸精神障碍患者的入户随访，

确保救治救助、服务管理及稳控措施的到位，消除一切隐患。

（五）积极预防和妥善处置群体性事件。为及时化解涉稳问题和疏导

劝返上访人员，根据上级要求及县、镇主要领导指示，各村、社区要

相应成立疏导劝返应急工作组，明确带队领导和工作人员，一旦发生

访情，各村、社区要在接通知后第一时间指派疏导劝返工作人员，迅

速做好疏导和劝返。不给高城抹黑，全力维护两会期间良好秩序。

五、工作要求

各村、社区务必充分认识做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作的重

要性，切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。要按照“属地管理、

分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层压实工作责任，切实把

防范、化解、稳控责任落实到基层，落实到具体单位和人员。要“看

好自己的门、管好自己的人”，切实履行职责，认真负责地做好本地

本系统涉