城市综合管理服务平台建设指南-(试行).pdfVIP

《城市综合管理服务平台建设指南（试

行）》发布

一、适用范围

本指南适用于国家平台、省级平台和市级平台建设，

明确了平台建设要求，规范了平台应用体系、数据体

系、基础环境、管理体系以及项目管理等内容，是平

台建设的重要依据。

二、编制依据

本指南编制主要依据以下文献资料:

《城市市容环境卫生管理条例》

《全国文明城市测评体系》

《国家卫生城市标准》

《国家园林城市系列标准》

《城市容貌标准》(GB50449)

《计算机软件文档编制规范》(GB/T8567)

《电子政务业务流程设计方法通用规范》(GB/T

19487)

《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T

25724）《安全防范视频监控联网系统信息传输、交

换、控制技术要求》（GB/T28181）

《数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格》

(GB/T30428.1)

《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件

和事件》(GB/T30428.2)

《数字化城市管理信息系统第3部分：地理编码》

(GB/T30428.3)

《数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价》

(GB/T30428.4)

《数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息

采集设备》(GB/T30428.5)

《数字化城市管理信息系统第6部分：验收》

(GB/T30428.6)

《数字化城市管理信息系统第7部分：监管信息

采集》(GB/T30428.7)

《数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处

置和结案》(GB/T30428.8)

《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T

106)

一、建设目标

关于提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的重

要指示精神，落实全国住房和城乡建设工作会议部署，

搭建国家、省、市三级城市综合管理服务平台，构建

适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，

增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服

务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。

二、建设原则

统筹建设、共建共享。按照因地制宜、统筹规划、集

约高效的原则，以需求为导向，充分利用现有的城市

管理信息化基础设施，加强物联网、云计算、大数据、

人工智能、区块链等技术应用，搭建物理分散、逻辑

集中、资源共享的城市综合管理服务平台。

顶层设计、分步实施。按照“边建设、边完善”“先联

网、后提升”的工作思路，强化顶层设计，分步加快实

施，以目标为导向，推动平台建设落地实施。

统一标准、规范运行。按照《城市综合管理服务平台

技术标准》规定，规范各级平台应用体系、数据体系、

基础环境和管理体系建设，实现各级平台的无缝对接、

数据共享、信息互用、平稳运行。

三、总体框架

搭建国家、省、市三级架构的城市综合管理服务平台，

通过部门协同、信息联动，加强对城市管理工作的统

筹协调、指导监督、综合评价。

国家平台部署在住房和城乡建设部，与省级平台、市

级平台联网互通，实现对全国城市管理工作的业务指

导、监督检查和综合评价等功能目标。省级平台部署

在省（自治区、直辖市）住房和城乡建设（城市管理）

主管部门，与国家平台、市级平台联网互通，实现对

全省（区、市）城市管理工作指导监督、统筹协调和

综合评价等功能目标。

市级平台部署在城市，与国家平台、省级平台联网互

通，实现对全市城市综合管理工作的统筹协调、指挥

调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能目标。

各级平台应通过国家电子政务外网等交换网络，实现

平台间数据共享、业务协同。

四、主要任务

平台建设的主要任务包括应用体系建设、数据体系建

设、基础环境建设和管理体系建设等内容。

1、应用体系建设

根据国家、省、市三级平台的目标定位，构建全国城

市综合管理服务平台应用体系。国家平台和省级平台

建设业务指导、监督检查、综合评价3个应用系统，

数据交换、应用维护2个运行维护系统。省级平台、

市级平台共用国家平台的业务指导系统，市级平台

同时建设指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚

和数据交换等系统。

2、数据体系建设

根据平台业务应用需求，国家平台和省级平台应建立