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关于加快推动现代服务业发展工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《商丘市加快推动现代服务业发展工作方案》

（商政［2022）46号），推动我县现代服务业加快发展，进一

步优化产业结构、引领消费升级、扩大社会就业，增强我县经

济发展的韧性和活力，促进经济持续稳定健康发展，特制定本

方案。

一、总体要求

（一）基本思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准

确、全面贯彻新发展理念，围绕打造“五个柘城”，实施服务

业“金钥匙计划”，顺应技术革命、产业变革、消费升级趋

势，以服务业供给侧结构性改革为主线，以建设现代服务业强

市为目标，着力在中心引领、产业融合、创新驱动、深化改

革、扩大开放等关键领域突破发展，努力形成制度更加优化、

市场更加活跃、供需更高水平的平衡发展格局，实现服务业产

业倍增目标，加快构建现代服务业体系，推动现代服务业高质

量发展。

（二）发展路径。

坚持创新赋能，推动供需平衡。实施创新驱动战略，以创

新培育竞争力，深化技术、管理、模式创新，激发市场潜力活

力，以新需求激发新供给、以新供给引领新消费，形成供需更

高水平动态平衡。

坚持中心引领，推动区域协同。强化中心城区引领带动作

用，集聚高端资源要素，提升产业链、供应链、价值链枢纽和

高端消费中心功能，推动县域服务业特色发展，提升全县服务

业整体发展水平。

坚持重点突破，推动融合发展。聚焦供需矛盾突出、带动

力强的科技、信息、供应链等重点行业，着力破解难题，培育

竞争优势，加快服务业与农业、服务业与制造业，服务业各领

域之间的融合发展。

坚持改革开放，推动环境优化。推动服务业纵深改革、扩

大开放、治理创新，优化营商环境，在要素保障、行业监管、

政策集成等方面变革突破，破解市场主体痛点难点，建设一流

的现代服务业发展生态。

（三）主要目标。

到2025年，现代服务业强县建设取得重大进展，现代服务

业产业体系基本形成，服务业高质量发展水平明显提升，服务业

增加值年均增速高于全市1个百分点，服务业税收、从业人员规

模稳步提升。创新发展成势见效，服务业数字经济渗透率进一步

提高，信息服务、科技服务、商务服务等知识密集型服务业规模

以上企业营收占比达到40%改革开放动能强劲，服务贸易进出

o

口总额年均增长8%,现代服务业治理结构、制度体系、生态环境

更加优化。主体实力显著跃升，服务业规模以上企业突破80家，

涌现一批现代服务业龙头企业和新赛道“单项冠军”，物流行业

增加值突破12亿元，文化产业增加值占GDP比重达6%以上。

二、突出重点区域，构建服务业发展新格局

（一）做大做强中心城区现代服务业。

加快提升中心城区经济发展首位度，重点发展科技服务、信

息服务、金融服务、中介服务、文化创意、现代商贸、健康服务、

智慧物流等产业，强化中心城区高端资源要素集聚，增强服务业

新模式新业态创新策源能力，推动产业链现代化、供应链高效化、

价值链高端化和创新链系统化发展，全力打造商贸物流中心、科

技研发中心、金融服务中心、文旅消费中心、健康医疗中心。（责

任单位：县发展改革委、县商务局、县工业信息化和科技局、县

金融服务中心、县文化广电和旅游局、县卫生健康委）

（二）培育壮大现代服务业核心增长极。

推动中心城区各个板块发挥优势，突出特色，联动发展。重

点建设现代服务业园区，发展商贸物流、冷链物流、物流枢纽等

产业，打造辐射周边区域的现代物流中心。重点建设辣椒交易中

心现代服务业集聚区，加快5万吨冷链仓储、国际万邦农产品物

流城、中嘉冷链物流等项目建设。发展商务办公、商贸会展、金

融服务、总部经济等产业，打造综合性区域服务中心。

（责任单位：县发展改革委、县财政局、县水利局、县农

业农村局、县物流园区、县文化广电和旅游局、润柘集团）

（三）协同建设县域特色现代服务业板块。

突出服务业发展特色，围绕产业集聚、服务周边、带动农

村的目标，加快基础设施建设，提升公共服务能力，建设各类

区域性专业服务中心。以凤凰街道区域冷链物流、双河街道电

子商务、远襄韭菜交易、胡襄大蒜交易、大件朱襄文化、伯岗

第三野战军作战旧