2022年政务区块链建设指南白皮书.docxVIP

政务区块链建设指南

P前EFACE

区块链技术去(弱)中心化、难以篡改、便于追溯等特征，高度契合数据跨域共享应用、业务协同办理等政务服务需求，已被证实在推进政务数字化转型方面可以发挥重要作用。在2019年10月24日中共中央政治局第十八次集体学习会议上，中共中央总书记习近平强调，要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。积极运用区块链技术，提升政府公共服务能力，已成为普遍共识。

当前，各国政府也已意识到区块链技术在促进政务数据公开共享、提高政务服务效率等方面的优势，正积极构建基于区块链技术的安全可信政务服务能力。

然而，由于区块链技术在政务领域的应用尚处于早期，政务区块链建设普遍面临统一规划欠缺、可扩展性不高、“上链”难度大、管理不适应等挑战，需进一步加强统筹、创新技术、融合应用、完善体系，高标准推进政务区块链建

设工作。

本白皮书通过分析政务区块链发展的背景、现状及面临

挑战，阐述政务区块链的建设思路、主要内容和典型案例，

旨在为政务区块链建设发展寻找理论支撑和方法指导，以有

效提升政务区块链建设效率、降低建设门榄和成本等，助力

政务服务改革创新，助推国家治理体系现代化。

录ONTENTS

政务区块链建设指南

前言

03

政务区块链发展建议

10

共建共用：统筹规划,统一建设

11

技术创新：技术选型,自主创新

12

平台统筹：“上链”服务,统一管理

13

典型示范：明确场景,树立范本

14

安全体系：多方协作,安全可信

15

政策标准：政策保障,统一标准

16

小结

04

政务区块链建设总体思路

17总体目标

18基本原则

19基本思路

01

政策支持建设

20

x区政务区块链服务平台项目

02

标准有序推进

21

x市政务数据共享目录区块链项目

03

应用步入落地

22

x市区块链电子证照项目

04统筹规划方面

05技术创新方面

06统一管理方面

07应用示范方面

08可信安全方面

09政策标准方面

政务区块链建设指南

政务区块链建设指南

SQL/SCIE

SQL/SCIEWP/TR

XX-XXXX

1政务区块链建设背景

区块链技术被认为是推动未来产业变革的关键技术，各国争相探索其应用价值。当前，除在金融和加密货币领域应用，中国、美国、欧盟等国家和地区正积极开展区块链技术在政务服务领域的探索，并逐步形成以“政策支持+技术创新+标准支撑+应用落地”为核心的发展态势。

1.1政策支持建设

区块链最初作为比特币的底层技术进入人们的视野，发展到今天，其应用场景已扩展到社会多个领域，主要包括：一是金融与加密货币应用；二是落地实体产业应用，如供应链、产品溯源等；三是公共服务领域应用，如政务服务、数字存证等。其中在政务服务领域，当前各国政府积极出台相关政策推动政务区块链发展，进一步突出区块链技术在优化政务服务，简化企业和群众办事流程等方面的价值。

(一)国外政策

政务区块链成为各国区块链战略的核心内容。当前，世界主要发达国家和地区对区块链技术在政务领域的应用持积极态度，其中美国、欧盟、德国、澳大利亚已发布相关政策促进区块链技术在政务领域的广泛应用。

美国作为全球区块链发展的领先者，在2019年发布的《2019年区块链促进法》明确要求在联邦政府层面成立区块链工作组，以推动区块链技术定义及标准的统一，以及区块链在非金融领域更大范围的应用，提升美国在区块链应用领域的领先地位1。2019年，欧盟科学中心发布报告《BlockchainNowAndTomorrow》(区块链：当前和未来)认为，在当前及未来，区块链会对经济和社会产生广泛的变化和影响，并提出区块链在公共领域的应用建议，包括针对特殊群体的服务、增进政府可信、改进自动化、透明和审计，以及基于区块链的政府身份识别系统等2。德国在2019年9月正式发布了《德国区块链战略》，明确要利用区块链建立数

政务区块链建设指南

政务区块链建设指南

SQL/SCIE

SQL/SCIEWP/TR

字身份和提升电子政务水平3。澳大利亚于2020年2月发布《国家区块链路线图》，旨在推动澳大利亚成为区块链产业的全球领导者，其中提到区块链技术将不仅在金融领域，还将在物流、可信凭证和智能合约等领域带来巨大机遇4。

(二