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打造“五好两宜”和美乡村具体工作方案

全面改善乡村环境，提高乡村服务农民的功能，着力解决环

境脏乱差、功能设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，让乡村

成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设一批功能完善、环境优

美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡村，让居民“望得见山、看得

见水、记得住乡愁”，助推乡村振兴和农业农村高质量跨越式发

展。

一、基本原则。

——以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问

效于民，贴近群众生产生活，避免大拆大建。强化各级政府责任，

发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包

大揽。

——因地制宜，分类施策。根据乡村不同的自然、社会、

经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类3个类型合理

确定不同类型乡村建设目标任务，立足实际，把准问题，对症下

药，补齐功能设施的短板，突出乡村特色，不搞千镇一面。

——量力而行，循序渐进。既尽力而为又量力而行，不搞

形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到乡容镇

貌整洁有序、干净卫生。全力保障乡村市政和公共服务等基本生

产、生活条件。有条件的乡村不断完善功能、提升品质、彰显特

色。

——持续推进，标本兼治。既抓住当前主要问题，采取有

力措施确保短期见效，更要坚持建管并重，加强源头管控，持续

发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，

力求常态常效。

二、主要任务

（一）持续深化环境综合整治，实现“环境美”。

1.实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治主次干道、大街小

巷、镇村结合部、集贸市场、房前屋后、公园广场、车站码头、

建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日

常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转

运等收运设施；推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理；示范

类乡村实现生活垃圾“零填埋”，积极推进农村生活垃圾分类减

量和资源化利用。加快完善乡村镇区及周边村生活污水管网系统，

强化污水管网入户收集，因地制宜实施雨污分流改造，全面排查

整治生活污水直排、乱排等情况；提升类镇区生活污水处理率。

2.统筹推进卫生乡村创建行动。贯彻落实国家法律法规，对

照省级卫生乡村建设考核评分标准，加强卫生组织管理、卫生教

育、环境保护和卫生设施建设，强化环境卫生长效管理机制。

3.实施水体清洁专项攻坚行动。加强乡村的河流、湖泊、池

塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复

池塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。

实施水环境综合整治。落实“河长制”“湖长制”，督促乡（镇）、

村河长湖长履职履责。有条件的乡村，对河湖水系的治理可向周

边村庄延伸，切实做到水清湖（河）美。

4.实施“道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规

定清理国省干道、农村公路及镇区道路沿线店铺非法占道经营、

占道违建、占道晒谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿线的违法

建筑物、构筑物，确保道路畅通。整治并消除非法占道施工、铺

设管道和挖掘道路等破坏道路行为。整治客货运车辆非法占道停

车，消除马路车站，引导货车从镇区边缘通过。

5.实施“车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通

护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志，道路路灯、安

全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。加强道路交通违法行

为查处，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和行人不按信号灯通

行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾

驶、无证驾驶等违法行为，严禁无牌电动车和摩托车上路行驶。

6.实施“农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大乡村集贸

市场改造提升力度，对不符合规划要求，擅自设立的集贸市场及

市场秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，实现每个乡村至少

建有一个室内或钢棚结构的集贸市场，经营设施分类分区，有安

全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求，示范

类乡村要按照商务部《关于印发“双百市场工程”农贸市场建设

标准和验收规范的通知》的有关要求进行建设，基础设施、经营

设施、管理服务设施完善。有条件的乡村建设大型综合型的市场，

或结合当地资源禀赋建设专业型市场。合理划定街道摊贩设置点，

加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店

经营。

7.实施“乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按

照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建

的非法简易附属