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河北省研学旅游发展状况浅析

一、研学旅游的起源

几年前，教育部领导到国外访问，看到成群结队的中小学生走

向社会和大自然，在集体生活中修身养性，当即敏锐地意识到，这

种新颖的教育活动值得我们借鉴。回来后教育部有关司局查阅了国

外的资料，成立了专项研究课题，经过多方调研，拟定了初步的规

划，并决定先行在一些省市开展试点。

2013年2月2日，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要

20132020

（—年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”

的设想。这是国内在正式文件中首次提出“研学旅游”。就在《国

民旅游休闲纲要》发布的同时，一份教育部《关于开展中小学生研

学旅行试点工作的函》被下发到相关省市。经过积极争取，安徽、

西安、苏州成为首批试点，随后，上海也加入进来，研学旅游在各

试点地区逐步展开，标志着我国的研学旅游进入了实践阶段。

二、研学旅游发展现状

（一）国内研学旅游发展现状

随着中央政策的密集发布，地方政府也积极响应号召。

自2013年《国民旅游休闲纲要》发布后，研学旅行市场开始呈现

火热发展。各个省市也陆续颁布了众多研学旅行相关政策，截至

2019年，已有20个省市积极响应国家政策，出台研学旅游相关地

方政策，推动研学旅游产业的健康发展。教育部也先后选取了安徽、

江苏、陕西、上海等8个省份进行研学旅游试点，并将天津滨海新

区、河北邯郸等12个地区确定为全国中小学生研学旅行实验区。

国家文化和旅游部也大力倡导研学旅游，2016年，国家旅游局（现

国家文化和旅游部）授予北京市海淀区、安徽省黄山市等10个城

市为“中国研学旅游目的地”称号，授予石家庄市西柏坡纪念馆等

20家单位为“全国研学旅游示范基地”称号。国家级研学旅游品

牌的创立，有效促进旅游与研学深度结合，创新多元化的旅游发展

模式。2016年12月，国家旅游局（现国家文化和旅游部）发布行

业标准《研学旅行服务规范》，推动研学旅游行业逐步标准化、规

范化发展。

在国家政策的支持和推动下，我国研学旅游市场增长迅速，国

内研学旅游出行人次与市场规模均出现快速增长，而目前我国研学

旅游的学校渗透率仅为5%左右，与发达国家如日本98%的学校渗

透率相去甚远，发展潜力与空间巨大。据不完全统计，未来3-5年，

研学旅游市场总体规模将超过千亿元。

（二）国外研学旅游发展现状

相较于国内，国外的研学旅游要成熟的多。研学旅游做的最早

的是日本。日本也是国内研学旅游的主要参考对象，比如在修学方

式，营期设置和时长方面都有学习。

在日本“研学旅游”被称为“修学旅行”，1946年被正式纳

入教育体系，是小初高教育的重要组成部分，内容多种多样，渗透

率很高，高中达到98%，初中达到95%，小学生则几乎全部参加研

学旅行（而我国仅5%左右）。

日本修学旅行以单独的学校、班级为单位，根据学生年龄不同，

在目的地和内容选择方面也有所不同。国内的研学旅行针对不同阶

段的学生也设有不同标准：小学阶段，以乡土乡情为主；初中阶段，

以县情市情为主；高中阶段，以省情国情为主。

日本修学旅行由政府提供经费保障，地方教育部门出台管理细

则，公益组织负责监督管理，社会各界提供大力支持，发展至今修

学旅行已经成为了日本文化的一部分。欧美国家的研学旅游开展也

比较早，目前已进行形成了完整研学旅游产业。

（三）河北省研学旅游发展现状

河北省高度重视研学旅游的发展，也出台了一些政策支持研学

旅游产业的发展。2015年，河北省人民政府发布了《关于促进旅游

业改革发展的实施意见》，明确提出“开展研学旅游；建设一批研

学旅游基地；创新研学旅游保险产品。”等内容，这一文件为河北

省研学旅游的发展提供了政策支持并指明了发展方向。

近几年，河北省研学旅游发展速度较快，但研学旅游的发展水

平与先进地区还有差距。秦皇岛、唐山等旅游发达地区已开始先试

先行，组织了一些研学旅游的活动，如由中国少先队事业发展中心、

秦皇岛市青少年文化交流中心主办、北戴河海之韵国际旅行社承办

的红蓝绿研学小学士夏令营活动，由中俄两国的近百名青少年参加；

2018年迁安市“黄帝文化主题研学游推介会”在