临沂市兰陵县兰陵顺天运输有限公司“5.9”挡土墙重大坍塌事故调查报告.pdf

2015年5月9日15时45分左右，兰陵县鲁城镇的兰陵顺天运输有限公司驻地院内一在建

挡土墙工程，在施工过程中发生坍塌事故，造成10人死亡，3人受伤，直接经济损失721.5

万元。

事故发生后，国务院和省委、省政府高度重视，国务委员王勇作出重要批示，要求做好

伤员救治和善后处理等工作，尽快查明原因，严肃追责，吸取教训，采取措施，严防类似事

故发生。省委书记姜异康、省长郭树清等领导同志也分别作出批示，对善后处理和事故调查

处理工作提出明确要求。于晓明副省长赶赴临沂，慰问伤员，查看事故现场，并立即召开会

议，就善后处理、事故调查等相关工作作了具体部署。省安监局、住建厅等部门的负责同志

迅速赶赴事故现场，指导善后和事故调查工作。国家安全监管总局派员赶赴现场，了解情况，

指导调查。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省长令第236号）等法律法规规定，2015

年5月10日，省政府批准成立了由省安监局牵头，省监察厅、公安厅、住建厅、交通运输

厅、总工会和临沂市政府负责同志参加的临沂市兰陵县兰陵顺天运输有限公司“5.9挡土墙重”

大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组聘请了建筑、

结构、工程管理等方面的专家组成专家组，并邀请省检察院派员参加了事故调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、事实求是、周密细致的现场勘察、技术鉴定、调

查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、救援处置、人员伤亡和直接

经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议和事故

防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位情况

1．兰陵县鲁城镇南山村建筑队（项目施工队）。包工头是南山村村民张宝振，该施工

队由村民自发组织，人员不固定，未申报登记，也无建筑资质。施工队主要在本村及周围村

企从事建设规模较小的施工活动。

2．兰陵顺天运输有限公司。成立日期为2005年7月6日，工商注册号371324018008506，

注册类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人张广海，注册资本557.5万元，

营业期限自2005年7月6日至2017年3月9日，经营范围为普通货运。道路运输经营许

可证号：鲁交运管许可临字371324290017号，有效期至2015年9月25日。业务主要是承

运周边企业矿石、矿粉。公司股东为张广海、周磊2人，公司下属车辆11台，其中双桥5

辆，豪沃牌卡车4辆，奔驰牌卡车2辆。兰陵顺天运输有限公司原为苍山顺天运输有限公

司，苍山县更名为兰陵县后，企业名称进行了变更，租赁济钢集团石门铁矿有限公司土地、

办公用房等开展运输经营活动。兰陵顺天运输有限公司由济钢集团石门铁矿工会发起成立，

自成立之日起即租赁石门铁矿土地进行生产经营，原租赁期限至2015年2月1日，租金

5000元/年，到期后又约定至2015年底。双方签有场地租赁安全协议。

（二）挡土墙情况

该挡土墙位于兰陵顺天运输有限公司承租的济钢集团石门铁矿有限公司土地范围内，东

西方向，长77米，西高东低，最高处6.8米，最低处约1.5米，垒砌高度平均约4米，墙

体宽0.6米，构造为石头垒砌，水泥灌浆，外面用水泥抹平，工程价格每立方60元。无立

项审批手续和监理单位。为方便停车，2015年4月20日，兰陵顺天运输有限公司法人张

广海找到原济钢集团石门铁矿新建选矿厂筹建小组副组长刘建文，提出由顺天运输公司出

资，委托其联系建筑队，在原有院落分隔墙体（最高部分2米）基础上进行续砌加高。刘

建文找到鲁城南山村建筑队，续砌墙体至坍塌时高度，并进行水泥抹平。续砌时，每隔4

米-5米，随坡砌筑横向拉结墙（共9个），拉结墙宽度约0.6米，长度为挡土墙与岩石边

坡的距离。拉结墙深入挡土墙的长度为0.3米-1米。事故坍塌段共长约45米，相对地面高

度为2.7-6.7米，由东及西缓慢升高，拉结墙以下部分未坍塌。经调查询问了解，挡土墙坍

塌时，没有推土机在施工。

（三）事故相关单位情况

济钢集团石门铁矿有限公司，由陈一章、济钢集团、金玺泰公司三方持股。公司住所兰

陵县鲁城石门乡，成立日期为1998年6月10日，工商注册号371324018004873，法