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大学突发事件总体应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，建立统一

指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度

降低突发事件的危害，确保师生员工的生命与财产安全，保证正

常的教学生活秩序，维护学院和社会稳定，根据《中华人民共和

国突发事件应对法》、《高等教育法》、《省突发公共事件总体应

急预案》等法规，制定本预案。

一、指导思想

提高学院处置突发性事件的能力，最大程度地预防和减少各

类突发事件及其造成的损害，保障师生员工健康和生命财产安全，

维护校园稳定，加强“平安校园”建设，促进学院全面、协调、可

持续发展。

二、适用范围

本预案适用于校园内发生的或与我院师生相关的各类突发事

件的应急处置，指导全院各类突发事件的应急处置工作。

三、事件分类与分级

本预案所指突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严

重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。根据学院

的实际情况和突发事件的发生过程、性质和机理,突发事件主要分

为四类：

(-)自然灾害。主要包括台风、暴雨、洪水等气象灾

害，地震地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害等；

（二）事故灾难。主要包括火灾、建筑物倒塌、校园重大交

通安全事故、大型群体活动安全事故、校园水面溺水事故、生产

安全事故、公共设施和设备事故等；

（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原

因疾病、食品安全、实验用危险化学品危害，以及发生在学院内

和学院所在地的其它严重影响师生健康和生命安全的事件；

（四）社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非

法集会、游行以及集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体性事件，各种

非法传教活动、政治活动，重大刑事、治安案件，网络和信息安全

事故等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等；

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件

可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当

具体分析，统筹应对。

突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素由高到低一般

分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四

级（一般）。（具体划分见各类突发事件应急处置中事件级别划定

部分。）

四、工作原则和要求

（一）工作原则

1、以人为本，预防为主。坚持一切从师生利益出发，最大限

度地减少伤亡和损失。坚持预防为主，做好应对突发事件的各种

准备，提高应对突发事件的能力。

2、依靠科学，加强规范。建立健全信息报告、分析研判、隐

患排查、科学决策、防灾减灾机制，提高预防和应对突发事件的

水平。

3、统一领导，密切配合。学院突发事件应急领导小组是学院

应急工作的统一指挥机构，由其决定是否启动突发事件预案，并

统一领导指挥应急处置工作，其他各单位密切协作配合。

4、快速反应，靠前处置。一旦发生突发事件，确保发现、报

告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应,正确应对，靠

前指挥，果断处置。

（二）工作要求

控制事态，限制在最短时间、最小范围内，使影响和损失减

少到最低程度，并尽快恢复学校正常的教学、科研和生活秩序。

落实工作责任和责任追究制。凡在执行本预案过程中，因工作延

误、渎职，或不服从指挥、不及时处理，从而造成小事拖大、大事

拖难、难事拖乱，产生严重后果的，要追究相关人员责任。

各单位的主要负责人是本单位第一责任人，负责本单位的安

全稳定工作，主要任务是观察动向，了解情况，掌握信息，及时报

告学校党委、行政；组织落实机动人员作为应征力量服从学院领

导小组调动；根据学院应急领导小组要求做好其它配合工作。

五、应急预案体系

全校突发事件应急预案体系由学院突发事件总体应急预案、

各项专项应急预案、各单位应急预案及各单项预案组成：

（一）突发事件总体应急预案。学院突发事件总体应急预案

是全校应急预案体系的总纲，是学院应对特别重大、重大突发事

件的规范性文件，由学院制定、公布并组织实施。

（二）突发事件专项应急预案。学院专项应急预案主要是学

院及部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数

个部门职责的应急预案，由学院有关部门牵头制定，报学院批准

后实施。

（三）系、馆、