西方行政学说史期末题目.pdfVIP

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一、填空

1、、行政学行政学一词是由德国学者斯坦因首次提出的。

2、威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文,主政治与行政分离,第一次明确地提出应该把

行政管理当做一门独立的学科来进行研究。

3、西方近代史上的政治学,君主制时代德、奥两国的官房学以及资产阶级革命以后形成的行政法学,

是现代西方行政学的理论渊源。

4、政治是政治家的特殊活动围,而行政管理则是技术性职员的事情。

5、威尔逊认为在行政管理活动当中,公共舆论将起权威性评判家的作用。

6、在《政治与行政》这本篇幅不大的行政学经典著作中,古德诺扬弃了政治学上立法、司法、行政的

三分法,而而对对威尔逊提出的威尔逊提出的政治与行政政治与行政二分法作了进一步的阐释和发挥。

7、怀特认为,行政学的研究行政学的研究对象和对象和围围就就是是对对国家政国家政府府中中市政、邦联或联邦行政的研究的研究

8、怀特认为：当代人事管理有两大支柱：一是选拔人才,一是职位分类,二者缺一不可。

9、古利克把行政机关所具有的职能总结为POSDCRB这个首字母缩略词。这个缩略词的字母代表行政

机关的职能,即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。

10、西、西蒙蒙主用主用行政行政人人来来取取代代经经济人济人而行政而行政人人的的基础便基础便是是有限有限理性理性。

11、西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术的不同,将决策分为程序化决策和非程序化决策两

种类型。

12、在韦伯看来,他所谓他所谓的的官官僚僚制制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织

形态,亦即现代社会实施合法统治的行政组织。

13、里格斯认为,影响一个国家公共行政的生态要素是多种多样的,其中最主要的生态要素有五种,即经

济要素、社会要素、沟通网络、符号系统以及政治构架。

14、新公共行政学则强调,公共行政的核心价值在于社会公平,在于促进公民社会所拥有的,以社会公平

为核心的基本价值。

二、名词解释

1、虽然它们相互矛盾,但是它们彼此却可以并行不悖,所所以这以这些些行政行政原原则则并非真正的科学原则,它们只

能被称之能被称之为为行政行政谚语谚语。

2、所谓令人满意的决策准则,具体地说就是,在决策时决定一套标准,用来说明什么是令人满意的最低

限度的备选方案,如果拟采用的备选方案满足了或者超过了所有这些标准,那么这个备选方案就是令人

满意的。

3、什么是彼得原理：：在实行等级制度的组织中,每个组织每个组织成员成员都会晋升到他所都会晋升到他所不不能胜任能胜任的的那那一级一级。4、

帕金森定律：组织机构所完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有什么联系,管理层次的增加

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也与工作本身无关。他认为,造成这种事实的原因是由一个规律性的动机所导致的,亦即亦即工作的增加只

是为了填满完成这一工作时可资利用的时间是为了填满完成这一工作时可资利用的时间

三、简答题四、论述题

1、古德诺的主要思想

〔一对政治-行政二分法的进一步阐释

古德诺认为在所有的政府体制中,都存在着两种主要的政府功能,即国家意志的表达和国家意志的

执行,他将这两种功能分别称之为他将这两种功能分别称之为政治政治与与行政行政。但政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间

的划分那样,来得一清二楚,实际政治的需要要求国家意志和执行之间协调一致。

〔二走向协调的道路之一：政治对行政的适度控制

为了使政治功能与行政协调起来,政府体制中的政治机构必须对行政机构进行控制。有时这种控

制是通过法定制度达到的,比如,英国阁必须对议会负责,而有时这种控制则是由法外途径实现的,像美

国,这种控制是由政党来完成的。不过,这种控制是有限度的,超过这个限度,这种控制就不应该施行了。

〔三走向协调的道路之二：行政的适度集权化

古德诺认为,协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题,而且取决于行政权力的必要集中问题。

美国是将分权理论贯彻得最为彻底的国家,尽管美国的这一政治试验有它可取的一面,但是其弊端也不

可忽视,在这些弊端中,最大的弊端要数它导致的政治与行政的失调。这种分权,特别是中央和地方的分

权,造成了行政力量统一性的破坏,从而使国家意志的执行出现了问题。

〔四美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节

美国的政府体制保持稳定和协调依靠的是政党。