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2023年电大专科调查报告

发展农村产业结构调整的调研报告

加快发展农村产业结构调整,是适应深入推进城乡一体

化、建设社会化主义新农村的必然要求，是推进现代农业发

展和农村经营体制改革的现实需要，是增加农民收入的重要

渠道，是增强农村产业结构调整组织引领农村社会经济发展

凝聚力、发挥主力军作用的有效手段，是促进农村社会稳定

的重要途径。为更加深入了解发展农村经济问题，我利用毕

业调查环节对所在乡镇农村进行了8周的社会调研活动，通

过发放问卷、入户走访等方式，认真听取了各村发展产业结

构调整的现状、措施和难点，深入剖析了制约产业结构调整

发展的各种因素，掌握了一系列情况，现形成调查报告。

一、发展农村产业结构调整的重要性

目前我国农村产业结构调整主要由乡镇级产业结构调

整和村级产业结构调整构成。从部分农村地区发展的实践调

查表明，农村产业结构调整对于推动农村发展，特别是对促

进城乡协调发展具有重要的现实意义。

(一)有利于完善农村公共服务设施和功能，加快农村城

市化进程。要实现“加快农村工业化、城镇化进程”目标，

必须发展农村产业结构调整。农村发展的实践表明，只有农

村产业结构调整雄厚，才能有足够的资金进行公共服务设施

建设，无论修建入村大道、整治村容，还是提供文化、娱乐

等服务，都需要有产业结构调整的支撑。

(二)有利于推进“固本强基”工程，巩固农村基层政权。

农村基层组织建设与农村产业结构调整息息相关，只有产业

结构调整有实力，才能解决有钱为民办实事的问题，基层党

组织才能赢得群众支持；同时，基层组织带领群众发展、管

理产业结构调整的过程，也就是基层组织带领群众致富奔康

的过程，必然会增强党组织的凝聚力和战斗力，巩固基层组

织政权。

(三)有利于实现农村全面小康，确保社会稳定。经过改

革开放30年的发展，绝大部分农民过上了小康生活，特别

是一部分农民通过辛勤劳动积累了上千万财产，兴办了不少

企业，住上了豪华楼房，过上了全面小康生活，但是这部分

农民毕竟还是少数。要实现农村的全面小康，还是要落实到

产业结构调整的发展上，农村产业结构调整发展得好，才有

足够的财力为全村人办大事、办好事，才可以

让家家户户过上好日子。现在一些产业结构调整实力雄

厚的农村，实现建房统一规划、幼儿园到高中免费教育，考

上大学的也能够得到一定的奖励，并享有医疗、保险和各种

救济等多项福利待遇。因此，只有不断壮大产业结构调整，

农村的各项公益和福利事业才有可靠的保障；才能消除由于

个体大户与多数群众收入差距拉大，高平均数下掩盖着贫富

悬殊而潜伏着的不稳定因素，实现社会安定，早日建成全面

的小康社会。

二、我镇农村产业结构调整发展的现状

我镇农村产业结构调整发展因区位优势不同，存在着较

大的差异。发展较好的村，依据原有的集体资产，在发展扩

容过程中的近城优势，或在产业发展过程中，抓住规划制订

的产业支持政策，加速农村土地承包经营权流转，整合集体

资产、资源，集体经营性资产日渐增多，集体经营年收益逐

步增大；但绝大部分村社，因受地理位置的限制，集体可经

营资产很少，有的甚至没有可经营性资产，集体收入甚微，

经济增长方式和增收渠道十分单一，集体资产增速极慢，效

益极差。

目前我镇农村产业结构调整收入的主要来源表现为以

下四个方面：一是原有村办企业、集体办公用房及其它资产

的租赁收入；二是财政的各项补助收入（如修建农民活动中

心的资金支持）；三是通过土地流转，流转业主给予村社集

体的服务费协调费；四是通过招商引资，引进业主的各项协

管费。极个别村子基本没有集体收入。

三、发展农村产业结构调整存在的主要问题

我县农村产业结构调整发展速度普遍较慢的原因，归纳

起来讲，主要存在“两缺”（缺资金、缺人才）、“一差”

（农村基础设施差）和“两制约”（土地政策制约、规划制

约）。通过调查，基层干部主要反映在以下几个方面：

（一）村产业结构调整收入单一，缺乏新的增长点和后

劲。大多数村产业结构调整收入都依靠集体资产租赁，而集

体资产也大多为几间铺面，一般也只有几百上千块元收入；

土地流转协调费因区位和配套服务的限制也只能收到100元

/亩左右，随着经济的发展，这些固定的微薄收入很难壮大

农村产业结构调整。

（二）农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的

村，因道路、渠系等基础设施太差，道路不通，造成