第十章公共预算与财政管理《公共管理学》课件.pptxVIP

汇报人：AA2024-01-19第十章公共预算与财政管理《公共管理学》课件

目录公共预算概述财政管理基础公共预算与财政管理的关系公共预算的编制与执行财政管理的实施与评价公共预算与财政管理的改革与发展

01公共预算概述

公共预算的定义与作用定义公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。优化资源配置通过预算的分配和调整，可以优化资源配置，提高资源使用效率，促进经济社会发展。反映和约束政府行为通过预算的编制、审批和执行，可以明确政府的职责范围和行为规范，约束政府行为，防止政府滥用权力。实现公平与效率通过预算的支出安排和收入分配，可以实现社会公平和效率的统一，促进社会和谐稳定。

公共预算应该包括政府所有的财政收支活动，反映政府活动的全貌。完整性原则公共预算应该统一由政府编制、审批和执行，确保预算的权威性和严肃性。统一性原则公共预算的原则与目标

可靠性原则公共预算应该基于可靠的数据和信息进行编制，确保预算的科学性和准确性。公开性原则公共预算应该向社会公开，接受公众监督，确保预算的透明度和公正性。公共预算的原则与目标

通过预算编制和执行，控制政府支出规模，防止政府过度消费和浪费。控制政府支出规模优化支出结构实现财政收支平衡通过预算分配和调整，优化支出结构，提高财政支出效益。通过预算编制和执行，实现财政收支平衡，保持财政稳健运行。030201公共预算的原则与目标

按预算编制形式分类分为单式预算和复式预算。单式预算是将政府所有收支活动汇编于一个统一的预算表格中；复式预算是将政府收支活动按不同性质分别汇编于两个或两个以上的收支对照表中。按预算编制依据分类分为增量预算和零基预算。增量预算是在以前年度预算执行结果的基础上，根据新的经济和社会发展情况加以调整后确定的；零基预算是不考虑以前年度的预算执行结果，只根据新的经济和社会发展情况重新编制的预算。公共预算的分类与内容

按预算作用时间长短分类：分为年度预算和多年预算。年度预算是对一年内政府收支活动的安排；多年预算是对多年内政府收支活动的安排。公共预算的分类与内容

主要包括税收收入、非税收入等各项财政收入。收入预算主要包括一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出等各项财政支出。支出预算反映公共预算的收入与支出之间的平衡关系，包括结余或赤字等情况。平衡情况公共预算的分类与内容

02财政管理基础

财政管理是指政府及其财政部门，为了履行政府职能、提供公共产品和服务，而对财政资金进行的筹集、分配、使用和监督等一系列活动的总称。财政管理概念主要包括资源配置、收入分配、经济稳定和发展等职能。其中，资源配置职能是指政府通过财政手段，引导社会资源的合理配置，促进经济社会的协调发展；收入分配职能是指政府运用财政手段，调节社会成员之间的收入分配，实现社会公平和正义；经济稳定和发展职能是指政府通过财政政策，促进经济增长、保持物价稳定、实现充分就业等宏观经济目标。财政管理职能财政管理的概念与职能

财政管理目标主要包括效率、公平、稳定和可持续等目标。其中，效率目标是指政府应追求财政资金使用的高效率，实现资源的优化配置；公平目标是指政府应保障社会成员享有平等的财政权益，减少贫富差距；稳定目标是指政府应维护经济的稳定增长，防范和化解财政风险；可持续目标是指政府应确保财政的长期发展，实现财政与经济的良性循环。财政管理原则主要包括法治原则、公开透明原则、绩效原则和责任原则。其中，法治原则是指财政管理必须依法进行，保障财政活动的合法性和规范性；公开透明原则是指政府应及时公开财政信息，保障公众的知情权和监督权；绩效原则是指政府应注重财政资金的绩效评价，提高财政资金的使用效益；责任原则是指政府应对其财政行为负责，接受公众和监督机构的监督和问责。财政管理的目标与原则

财政收入管理主要包括税收管理、非税收入管理等手段。税收管理是指政府通过制定税收政策、完善税收制度等方式，确保税收收入的稳定增长；非税收入管理是指政府通过规范行政事业性收费、加强国有资产管理等方式，提高非税收入的质量和管理水平。财政支出管理主要包括预算管理、国库集中收付管理等手段。预算管理是指政府通过编制和执行预算，对财政支出进行合理安排和有效监控；国库集中收付管理是指政府通过建立国库单一账户体系，对财政资金进行统一管理和集中收付。财政政策与宏观调控主要包括财政政策、货币政策等宏观调控手段。财政政策是指政府通过调整财政支出和税收政策，影响总需求和总供给，实现宏观经济调控目标；货币政策是指中央银行通过调节货币供应量和利率等手段，影响宏观经济运行。财政管理的手段与方法

03公共预算与财政管理的关系

123公共预算规模的大小直接决定了财政收入的多少，进而影响财政支出的安排和财政收支的平衡。预算规模影响财政收