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增强科学素质建设的系统性认识提高少数民族地区公众科学素

质

【关键词】少数民族地区；科学素质建设；系统性

科学素质是必要的科学技术知识、基本的科学方法的掌握，是科

学思想、科学精神的树立以及处理实际问题、参与公共事务的能力。

在经济社会欠发达的少数民族地区，加强公众科学素质建设，提升

公众科学素质，从而推动少数民族地区社会的和谐发展是目前亟待

解决的难题。

1.少数民族地区科学素质教育现状

少数民族地区通过开展先进科技成果的引进试验示范、推广和科

技知识宣传等活动进行公众的科普教育，使公众的科技意识有了不

同程度的提高，但是公众科学素质状况除了与当地经济发展水平、

基础设施条件等紧密相联外，还与正规教育普及程度、科普教育现

状等因素息息相关，这些条件构成了农民科学素质建设的支撑条

件。

1.1科普基础条件得到极大改善但还满足不了实际需求

总体上说，少数民族地区的科普软、硬件基础条件建设逐步得到

改善，有了部门完整的科普机构，有一定规模的科普队伍，采取了

针对实际、具有地方特色的科普教育和宣传活动，科普效果较明显。

但是，不论是交通、通讯等基础设施条件，还是科普场馆建设，都

还满足不了公众接受科普教育的实际需求。没有科技馆，没有科普

大篷车的问题还较为普遍；科技工作人员数量严重不足，大部分工

作人员文化素质不高，他们的作用发挥得还不够；科普部门自身实

力不强，思维创新不足，科技创新能力较弱，对科技普及、指导和

服务的本领和活力不强，极大地影响了科普工作的全面深入的开

展。特别是目前的人才流动机制还不能保证科技工作者专心于科普

工作。

1.2公众科学素质有所提高但科技意识还比较淡薄

与过去比，少数民族地区公众的受教育程度得到了提高，平均受

教育年限在增加，初中以上的人口比例在不断增加，文盲率在下降，

在生活中应用科技的能力在提高，但是对依靠科技进步推动经济社

会的紧迫感还不够强，科技意识还有待增强。一方面是因为公众受

教育程度低，文化底子薄，吸纳科技知识的能力弱，特别是农村劳

动者科学素质整体水平还较低，科技普及应用速度缓慢，科技成果

转化率低，发展不平衡，农业生产和农村经济发展科技含量不高。

另一方面是源于目前的科普工作的实际效果与预期值的差距较大，

科普工作还没有真正发展其提高公众科学素质的基本功能，而更多

的是停留在新技术的推广与宣传上。

1.3公众科学素质建设保障条件得到改善但是总体还是不足

公众科学素质的提升需要动员全社会的力量，提供必须的软硬保

障条件；同时还有通过有效的制度保障，调动公众的学习积极性，

但是少数民族地区的公众科学素质建设工作中，还没有能够提供相

应的条件。

1.4投入逐年提高但还是严重不足

公众科学素质的提高是百年树人工程，需要大量的投入，但是，

不论是对保障条件的投入还是对科普工作的投入，都还十分的不

足。对于财力十分有限的少数民族地区而而言，财政资金往往难以

投放到看不到明显的领导政绩的教育和科普工作中去，再加上社会

融资渠道不畅通，所以，少数民族地区科普投入只能依靠上级政府

和部门的倾斜。

2.少数民族地区公众科学素质建设工程系统性推进的构思

公众科学素质建设是旨在提高广大公众的科学素质为目的的社

会系统工程，但是，过去在认识上还存在着偏颇，认为通过科普活

动就可以达到提升公众科学素质的全部目的，事实上不尽如此，公

众科学素质的提升是需要全社会共同来关注的和努力的，是个社会

系统工程，需要在整个社会系统内，在经济社会发展规划中进行统

筹安排，如对交通、通讯等基础设施条件的改善，教育条件的改善，

科普条件的改善，以及公众自发学习条件的改善等。

2.1科学素质建设中的系统思维

科学素质建设是百年树人的系统工程，所以需要用系统思维的方

法，对少数民族地区公众科学素质建设工作进行重新认识和定位。

要基于少数民族地区公众科学素质建设的难点以及其特殊性，转变

公众科学素质建设的思维方式，改变过去对公众科学素质建设的片

面认识，从公众科学素质建设的资源分散使用和各自为政的局面中

解脱出来，才能把少数民族地区公众科学素质建设工作有效地推

进。科学素质建设归根结底就是培养公众的能力。人的能力的培养

途径非常广泛，其中能力的获取和能力的再提高是培养人的能力的

基本路径。所以科学素质建设首先就是科学能力的获取，其次是科

学素质的展示，最后是科学素质的再提升。在这些环节中，要将涉

及到的社会资源进行有效整合和