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公共数据开放流程与管理规范

1.范围

本文件规定了公共数据的开放原则、开放流程和管理要求。

本文件适用于公共数据开放工作管理。

2.规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T35295-2017信息技术大数据术语

GB/T38664.1-2020信息技术大数据政务数据开放共享第1部分：总则

GB/T38664.2-2020信息技术大数据政务数据开放共享第2部分：基本要求

GB/T38664.3-2020信息技术大数据政务数据开放共享第3部分：开放程度评价

DB51/T2848-2021四川省公共数据开放技术规范

3.术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共数据publicdata

指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政务部门）为履行法定职

责收集、产生的政务数据，以及医疗、教育、供水、供电、供气、通信、文化旅游、体育、交通运输、

环境保护等公共企业事业单位（以下统称公共服务组织）在提供公共服务过程中收集、产生的涉及公共

利益的公共服务数据。

[来源：四川省数据条例]

3.2

数据管理机构publicdataadministrationinstitution

各级人民政府明确的负责本行政区域数据管理、开发利用和监督检查，以及推动数据资源体系建设

和数据要素市场培育的机构。

[来源：四川省数据条例，有修改]

3.3

数据提供部门dataprovider

依法归集、加工、共享公共数据的政务部门和公共企业事业单位。

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3.4

数据使用者dataconsumer

使用公共数据的团体或个人。

4.开放原则

公共数据开放应遵循以下基本原则：

a）公益原则：数据提供部门向社会依法提供公共数据，不得收取任何费用；

b）便民原则：应当依法最大限度向社会有序开放公共数据，推动民生紧密相关的、社会迫切需要

的数据优先开放；

c）公平原则：所有数据使用者都可获取和使用开放的数据，用于合法的数据应用；

d）安全原则：法律、行政法规规定不得开放以及开放后可能危及国家安全、危害公共利益、损害

民事权益的公共数据，不得开放；

e）知识产权保护原则：开放数据不应涉及专利、著作权、版权等知识产权。

5.开放流程

5.1概述

公共数据开放流程涉及数据管理机构、数据提供部门、数据使用者三个主体，活动内容包括开放计

划、数据准备、审核发布、数据申请、数据初审、数据审核、告知数据使用者、数据获取、数据应用等，

公共数据开放流程如图1所示。

5.2开放流程图

公共数据开放流程如图1所示。

2

图1公共数据开放流程

5.3开放流程描述

公共数据开放流程描述如表1所示。

3

表1公共数据开放流程描述

描述

参与角色数据提供部门、数据管理机构、数据使用者

前置条件无

开始时间数据提供部门产生政务数据开放计划

结束时间数据使用者反馈数据应用成果

名称角色过程材料备注

开放计划数据提供部门开放数据清单

数据准备数据提供部门开放数据资源

审核发布数据管理机构开放数据资源

数据申请数据使用