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城镇低效用地再开发信息管理平台

建设解决方案

目录

TOC\o1-3\h\z\u1. 建设背景 1

2. 城镇低效用地再开发概述 3

1.1. 城镇低效用地再开发的相关概念 3

1.1.1. 城镇低效用地 3

1.1.2. 城镇低效用地再开发 3

1.1.3. 再开发范围 4

1.2. 我国的城镇低效用地现状分析 4

1.3. 我国的城镇低效用地再开发政策 6

3. 建设内容 8

3.1. 建设目标 8

3.2. 建设内容 8

3.3. 建设原则 9

3.4. 建设依据 10

4. 总体设计 12

4.1. 平台体系结构 12

4.2. 平台总体架构 13

4.3. 支撑平台 14

4.4. 基础数据库设计 16

4.4.1. 数据库建设原则 17

4.4.2. 数据库建设内容 18

4.5. 功能框架 19

5. 数据库建设 22

5.1. 数学基础 22

5.2. 基础软件 22

5.3. 数据内容 22

5.3.1. 数据要素 23

5.3.2. 数据结构 24

5.3.3. 数据建设 29

6. 信息平台建设 31

6.1. 数据管理中心 31

6.1.1. 中间库设置 31

6.1.2. 低效用地成果质检 31

6.1.3. 低效用地成果导入 32

6.1.4. 质检规则设置 32

6.1.5. 行政区划管理 32

6.2. 低效用地管理 32

6.2.1. 地图管理 33

6.2.2. 低效用地导入 34

6.2.3. 低效用地地块信息 34

6.2.4. 低效用地项目信息 35

6.2.5. 统计分析 36

6.3. 系统管理后台 38

6.3.1. 机构管理 38

6.3.2. 用户管理 38

6.3.3. 菜单管理 38

6.3.4. 字典管理 38

6.3.5. 系统监控日志 38

6.3.6. 数据备份 39

7. 项目成果 40

7.1. 数据库建设成果 40

7.2. 系统建设成果 40

8. 运行基础环境 41

8.1. 应用部署与运行环境建设 41

8.2. 安全环境建设要求 41

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建设背景

我国改革开放以来，城镇化和工业化作为社会主义市场经济飞速发展的趋势和产物，随之而来的是对各类建设用地需求的不断增长，土地非农化为城市发展提供了载体，对中国经济的快速发展起到了重要支撑作用。然而，地方政府通过低廉的征地成本攫取土地红利造成农用地大量过度性损失，城镇存量建设用地却存在十分严重的低效利用问题。

中国处在经济社会持续快速发展的阶段，城镇用地需求仍呈高位增长态势，土地资源瓶颈使得以增量扩张为主的土地利用方式不可持续，为了实现保耕地、保增长的要求，必须提高存量土地的利用效率，推进城镇低效用地再开发成为了必然选择。

为促进土地的节约和集约利用，探索出一条可尽少占用建设用地、大幅度提升土地利用效率的具有中国特色的土地开发使用新道路。国务院在2008年研究出台了《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），明确提出城市建设要坚持节约集约利用土地，杜绝城市边界的无序扩张和城市土地的粗放利用等要求。

在此土地集约利用的大背景下，国土资源部又于2013年2月下发《国土资源部关于印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通知》（国土资发〔2013〕3号），借试点工作探索城镇低效用地再开发方案，以此作为未来土地利用方式转变的一个突破口。

2016年11月，经中央同意，原国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号），提出了一系列盘活城镇低效用地的激励政策以及相关工作要求。

目前，中国土地开发利用仍处于粗放利用阶段，由于土地利用的不合理及土地利用资源的浪费，城镇低效用地迫切需要信息化决策支持手段。当前，低效用地再开发信息管理平台是非常重要的信息化解决手段，该平台是地理信息平台的一个分支，是一种运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城镇各种空间和非空间数据的输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，以处理城镇各种空间实体及其关系为主的技术平台。是城镇基础设施之一，也是一种城镇现代化管理、规划和科学决策的先进工具。

城镇低效用地再开发概述

为解决土地利用的不合理及土地利用资源的浪费，国家下发了一系列关于城镇低效用地再开发相关规定，作为未来土地利用方式转变的重要手段。城镇低效用地再开发的