毛概作业――改革开放家乡变化 .pdf

改革开放30 年让福州这个昔日的纸褙小城发生了翻天覆地的变化，2007 年的国内生产总值比1978 年增长55 ．4 倍；人均生产总值达29318 元，是1978 年的100 倍。 除了经济成就，福州市在民生建设方面也卓有成效；同时，福州还是全国最绿的省会城市之一。 如今，站在历史的起点上，打造“适宜创业、适宜生活的宜居城市”，已成为这座城市新的选择。 “松绑放权”打开改革开放之门 1984 年春天，55 位厂长经理齐聚福州，以《请给我们“松绑”》为题联名致信福建省领导，掀开了我国国有 企业改革的序幕。 当年，福州市连续颁发了22 份文件，在全国率先从自主经营、内部分配、人事调配等10 个方面给企业下放 99 条权限；随后又转换企业经营机制、推进产权制度改革、建立现代企业制度等。 回顾过去，“松绑放权”成为福州改革开放30 年的关键词： ——为民营经济松绑，开启了民间“造富”传奇。2007 年末，福州市乡镇企业总产值由1978 年的2 ．16 亿元 增加到 2456 ．13 亿元，实现了从“草根工业”到“三分天下有其二”的历史性跨越；民营企业迅猛发展，全市个体 私营企业达到15 万户，民营经济占全市经济总量的比重达56 ％。 ——为引进外资松绑，奠定了福州开放格局。1981 年，全国电子行业首家中外合资企业福州日立电视机有 限公司在福州创办，此后中华映管、冠捷电子、东南汽车等重大工业外资项目纷纷来落户。到2007 年，全市累 计批准外资企业8753 家，合同利用外资260 多亿美元，实际利用外资140 亿美元；在福州投资或建立机构的世 界500 强企业达80 家，外贸进出口总额由1978 年的3 ．23 亿美元增加到186．41 亿美元。 ——为行政审批松绑，使福州成为投资乐土。1988 年，福州率先创建对外商投资实行“一条龙”服务、“一个 窗口”的办法，减少审批事项。2007 年 11 月，福州又率先在全省推行网上审批及效能监察制度，在网上构建了 一个永不下班的行政服务中心，促进了政府职能转变和服务效率的提高。 生产关系的解放极大地促进了生产力的发展。30 年来，福州市GDP 以年均14．9 ％的速度增长，2007 年财 政总收入达247 ．56 亿元，地方财政收入 146．56 亿元，比 1978 年增长60 ．1 倍，年平均增长 15．2 ％。产业 结构日趋优化，一、二、三产业结构由 1978 年的26 ．8：47 ．2 ：26 调整为2007 年的 10．3：46 ．5：43 ．2， 初步形成了电子信息、汽车及配件、纺织化纤服装、塑胶、冶金等重点产业集群。 民生建设保障群众安居乐业 改革开放前，福州因为有用木板建房、纸糊墙壁的习俗，故又被称为“纸褙城”。 上世纪80 年代初期，福州启动旧城改造，20 多年间持续推动了550 多片旧屋区改造，数十万群众告别木屋， 喜迁新居。截至2008 年10 月底，全市竣工的廉租住房、经济适用房、限价商品房已达250 万平方米，45 ％的福 州市民住进政府建设的保障房。 这些年来，为了让广大群众共享改革发展成果，福州市坚持把公共资源和工作力量向民生问题倾斜，着重解 决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。 2007 年，福州市本级财政教育经费拨款达7 ．01 亿元，全市农村免除学杂费补助经费1．04 亿元，1583 所 学校46 ．7 万名学生受惠。从2008 年春季开始，城市义务教育阶段学杂费亦被免除。 从2006 年到2008 年，福州市安排了1 亿多元再就业资金，主要用于公益性岗位的补贴、“4050”灵活就业人 员和商贸服务型企业吸纳下岗人员的补贴、零就业家庭就业援助等。全市社区、街道全部建立了劳动保障工作平 台，90 ％的乡镇成立了劳动保障事务所。 2008 年，福州市361 ．64 万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达92 ．04 ％，政府资助每位农民每年80 元，合计近2 ．9 亿元；福州城区社区卫生服务中心和社区卫生服务站的覆盖率分别达到77 ．2 ％和100％，市财 政补助经费达1300 万元。 据统计，2007 年，福州市本级财政用于改善民生的支出达42 ．88 亿元，占总支出的比例高达37 ．5 ％，使 得群众的住房、教育、就业、医疗、养老条件得到了极大改善。 福州新定位：适宜创业、适宜生活的宜居城市 2005 年，福州市在制定“十一五”规划建议中明确提出：加快生态城市建设，努力构建都市型经济、宜居型 城区、和谐安康型社会和现代化中心城市形象体系。