经济发展、供需能力与棚户区改造——基于辽宁省经验的研究分析.pptxVIP

经济发展、供需能力与棚户区改造 ——基于辽宁省经验的研究 ;一 经济发展与棚户区改造的关系;（二）贫民窟治理也可对经济发展发挥较显著的积极效应。 第一，贫民窟治理可以拉动经济增长。 第二，贫民窟治理将影响城市产业结构调整。 第三，贫民窟治理可以影响经济发展方式。 ; 辽宁省正是将经济发展和棚户区改造紧密结合，充分重视二者的相互促进作用，棚户区改造才取得了成功。;二 经济发展与贫民窟治理实践的国际比较;; 3.经济发展水平较低的国家在治理贫民窟方面任重而道远。 印度：长期以来一直面临严重的贫民窟问题，这主要是印度农村土地私有化导致众多农村人口向城市迁移导致的。 同时，这主要是因为印度经济发展水平仍然较低，没有能力建立可持续的覆盖全社会的住房保障体系，也没有能力对目前数量巨大的贫民窟治理给予充足的财政支持，同时城市化导致的新移民的不断涌入，也加重了贫民窟改造的难度。 ;（二）国际贫民窟治理难点 第一， 某些地区经济发展水平较低特别是过度城市化的地区，难以有足够的财政能力和经济实力支撑贫民窟治理； 第二， 国外许多地方政府由于没有经济考核激励和财政收入留成比例过低，主动发展经济的积极性不高，也影响了贫民窟治理的成效； 第三， 贫民窟居民普遍是技能较差和就业能力较差的人员，改造后的日常维修和住房负担等可续性问题较为严重； 第四， 部分国家实行土地私有化加剧了城市贫民窟治理的成本，也增加了统筹城市空间布局和产业空间安排的难度。;三 中国辽宁省棚户区改造的经济背景; 截至2004年，辽宁省约有200余万人居住在低矮脏乱差的棚户中，占全省城镇人口的8.8%，阜新这一比重更是高达29.0％。 （一）辽宁省经济增长速度持续提升 2004年，辽宁省经济发展达到一个新的高度，经济增长连续三年达到10%以上，生产总值达到6872.7亿元。 ;;（二）辽宁省保障性住房的供需能力迅速增强 辽宁省1995—2004年财政一般预算收入增长了2.87倍，由于中央财政转移支持的力度加大，财政一般预算支出增长了3.40倍。 辽宁省1995—2004年人均???支配收入提高了2.5倍，上升到8706.5元。 辽宁省主要因企业改革带来的大量离岗人员也迅速减少，从1998年的224.8万人减少到2004年的143.7万人。 辽宁省虽然从1995年到2004年的城镇登记失业率由2.6%上升到了6.3%，但就业体制更加灵活有利于棚户区居民的再就业。 ;;因此，东北振兴国家战略、经济的迅速增长、地方政府较强的经济发展能力和意愿、以及城市国有土地制度是辽宁省棚户区改造所面临的有利条件。 ;四 辽宁发展经济促进棚户区改造的经验做法;（二）推动民营企业发展，扩大棚户区回迁居民的就业机会 2010年，抚顺市民营经济完成增加值516亿元，同比增长22.0%，占全市GDP总量达58.0%，比2004年提高了22.5个百分点。 根据对6城市的调查，受访者中60岁以上居民的职业（退休时职业）只有7.4%属于私营企业或者个体经营，60岁以下居民的职业则有40.6%属于私营企业或者个体经营，40岁以下居民的职业属于私营企业或者个体经营的比例则高达71.4%。 ;（三）深化国有企业改革，提高棚户区回迁居民的收入水平 根据我们的调查，棚户区回迁居民中60岁以下未退休人员中仍然有19.1%的人在国有企业工作，50—60岁人员这一比重更高，为26.9%，因此，通过国有企业改革，提高企业效益，对改善棚户区回迁居民收入和住房负担能力也有重要意义。;（四）努力发展社区经济，为棚户区回迁居民提供便利灵活的就业机会 铁岭，建立健全了棚户区改造新社区居委会的建设，其中部分就业岗位优先就近提供给社区内居民；很多棚户区改造新社区还建造了相当数量的商业店铺，通过带有一定补贴性质的出租、出售或者回迁补偿提供给回迁居民，作为零售或服务网点开展经营活动；铁岭工会在棚户区改造新社区还补贴成立了许多生活超市，超市工作人员也优先聘用棚户区回迁居民；新社区的物业管理也提供了保卫、保洁等大量劳动岗位，也大都优先提供给新社区的居民，甚至对部分就业人员给予公益性岗位补贴。 ;（五）创造良好的经济发展环境，鼓励棚户区回迁居民积极开展创业活动 铁岭；免费创业培训、自主创业小额贷款支持等多种途径鼓励其积极创业，同时针对民营经济和小微型企业出台的相关鼓励政策 辽宁省：《关于支持小微型企业发展的若干意见》 ;五 辽宁省棚户区改造的经济效应;（二）棚户区改造促进了城市产业转型 例如本溪在郑家棚户区腾空的土地上新建的郑家工业园区和彩北物流园区，为促进钢铁深加工产业发展创造了条件。抚顺则在腾出的土地上规划建设3个工业园区，促进了工程机械及制品、化工新材料等产业集群的发展 ;（三）棚户区改造改善了