县域特色农业保险助推乡村振兴战略的发展思路初探.pdfVIP

县域特色农业保险助推乡村振兴战略的 发展思路初探 李 婷 河北经贸大学金融学院 一、发展特色农业保险的重要意义 业风险、保障经营管理主体收入、推动地方 出很多，说明发展特色养殖的风险保障尚不 （（一一））县域特色农业是实施乡村振兴战县域特色农业是实施乡村振兴战 特色农业高质量发展及助力地方政府经济 均衡。从赔付情况来看（见图1），2019年种 略的重要举措略的重要举措 建设等方面发挥着重要影响作用。 植险中 ，水果和果树的赔付率最高 ，为 发展地方特色农业保险是助力地方经 136.5%，而其他特色种植险的赔付率很低； 济不断发展、推动乡村振兴战略管理实施的 二、河北省各县域特色农业保险发 养殖险赔付率比较均衡，但赔付率明显比种 关键举措。《河北省乡村振兴战略规划 展现状 植险赔付率高，说明养殖险面临的风险更 （2018—2022年）》提出，不搞“齐步走”，不搞 在财政补贴方面，根据2016年河北省财 大。 “一刀切”。各县域要根据不同区位特点、自 政厅、保监局印发的《关于开展特色农业保 然禀赋、产业基础等条件，将全省县域划分 险保费财政奖补试点实施办法的通知》，补 三、县域特色农业保险存在的主要 为集聚提升类、特色保护类等。科学定位不 贴原则是在市、县财政补贴特色农业保险保 问题 同的发展方向，分类推进农村振兴。2020年 费的基础上，由省级财政采取奖金补贴方 （（一一））特色农业保险的保障水平较低特色农业保险的保障水平较低 河北省强农惠农政策指出，在稳定发展传统 式，对市、县开展特色农业保险的单位，给予 农户及新型农业经营主体购买特色农业 优势产业的基础上，促进经济优势特色产业 不超过当地保费补贴总额30%的奖补；对省 保险的目的是在灾后能挽回一定成本，尽快 集群建设；集中资源要素，打造河北鸭梨、河 级贫困县、民族自治区，按照不超过当地保 恢复生产。目前，我国县域特色农业保险发 北越夏食用菌2个优势特色产业集群；支持 费财政补贴资金总额的40%给予奖补；对开 展还是遵循“低保障，广覆盖”的原则，因此， 具有特色优势和一定科学创新基础的“小而 展特色农业产品的市、县，按照不超过当地 尽管近几年河北省特色农业保险的覆盖面扩 特”示范基地；空间布局从“平面分布”向“集 保费财政补贴资金总额的40%给予奖补；对 展迅速，但赔付额度偏低。例如，2019年河北 群发展”转变，形成结构合理、链条完整的优 省级贫困县、民族自治县，按照不超过当地 省特色农业保险的保障水平（农业保险总保 势产业集群，成为乡村振兴的新支撑和农业 保费财政补贴总额的50%给予奖补。 额占农业总产值的比例）仅为18%左右，远低 转型发展的新亮点。 在发展现状方面，如表1所示，2019年河 于全国平均水平。2018年，河北省马铃薯每 北省种植险中粮食作物的保费收入15.67亿 亩保险金额为500元，各市、县物化成本集中 （（二二））县域特色农业经济发展需要特色县域特色农业经济发展需要特色 元，而经济作物、林木等特色种植险合计保 在700至1100元区间；奶牛每头保险金额为 农业保险农业保险 费收入仅为4.26亿元，仅占粮食作物的 8500元，物化成本分布在11000至20000元区 一方面，特色农业投入成本高，面临自 27%；养殖险中猪保险、牛保险的保费收入分 间（详见表2、表3）。测算结果均显示，保险金 然灾害和市场价格风险的双重危害。加之 别达到7.5亿元左右，占养殖险总保费收入 额无法覆盖物化成本，与保生产成本及保收 其科学化、集约化、商品化的特征，面临的风 的绝大多数，而其他养殖险保费收入仅占 入的期望差距就更大了。总体来说，河北省 险较传统农业更大