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河南省农村社会保障问题研究的中期报告 前言： 社会保障是建设和谐社会的重要组成部分，同时也是保障农民权益、实现农村同步发展的重要保障措施。农村社会保障是指通过政府、社区和个人等途径，为农村居民提供各种社会保障服务，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房保障等。本文以河南省农村社会保障为研究对象，中期报告对河南省农村社会保障问题进行探讨和分析。 一、河南省农村社会保障的现状 1. 基本养老保险 河南省实行的是新农合制度，截至目前，共有320万农民参加基本养老保险。但实际参保率仍有待提高，部分地区城乡居民养老保险合并实现后出现的问题亟需解决。 2. 基本医疗保险 河南省实行的是城乡居民基本医疗保险制度，目前全省参保率达到94.6%，但保障水平仍有待提高，基金运行难度大，医保基础设施落后，医疗服务供给不足等问题亟待解决。 3. 失业保险 河南省实行的是城乡居民失业保险制度，参保人数为76万人，但由于农民就业特殊性，实际参保率偏低，激励机制不够完善，资金缺口较大等问题亟需解决。 4. 住房保障 河南省实行的是棚户区改造工程，目前全省已累计建设保障性住房10万余套，助力了困难群众脱贫致富，但规划和建设人才缺乏，资金投入不足，政府主导程度不够等问题也需要解决。 二、问题分析与建议 1. 提高参保率 加强基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等宣传力度，增加普及途径，加强宣传村、接种点建设，鼓励参保。同时，针对农村居民就业特殊性，加强农村居民参保信息的登记工作，为农村居民提供更多便利，降低参保门槛。 2. 提高保障水平 加强基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等服务水平，在医疗保障方面，加强医疗设施建设、完善医保基金运行模式、优化医疗服务供给等方面，提高医保制度服务水平；在失业保障方面，建立完善失业保险激励机制，扩大失业保险基金筹集渠道，增加失业保险金金额，提高保障水平。 3. 强化资金保障 加强农村社会保障基金管理，周密制定资金使用计划，优先布局社会保障领域，加快资金安排和投入，提高资金使用效益。 4. 增加政府投入 加强政策引导，提高财政投入，通过增加政府筹资、从地方财政中划拨、引导社会资本等方式，增加社会保障基金的投入，加大对农村社会保障事业的支持力度，改善农民的社会保障水平。同时，要加强政府宏观调控能力，合理调配资源，切实保障农民的社会保障需求。