人大调研报告.pdfVIP

以科学发展观为统领 做好新时期人大工作 一、当前人大工作的基本情况 （一）监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。 近年来，委员会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把 推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全 镇改革发展稳定大局的重大问题进行监督，在全镇路网建设、环境保 护、城乡规划、服务型武清建设和新农村建设等一系列重大工作任务 中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚持以人为 本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的 着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉 求，努力维护人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他 们的实际困难，为保障和改善民生发挥了积极作用。 （二）代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。委员会高度 重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多 种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以 村代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》 《陕西 人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的 形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和 调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的 欢迎，收到了较好效果；不断完善办理工作制度，加强督促检查，推 动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。 （三）注意抓学习和作风建设，委员会自身建设不断加强。委员 会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与 时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习 和深刻领会党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，深入开展学 习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、 群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导 实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉 性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了委员会工作制度化、规 范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定 问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、 相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋 助手和服务保障作用得到进一步发挥。 二、存在的主要问题 对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，委员会 的一些工作还需要进一步加强和改进。 (一) 领导班子的思想观念需要进一步更新。委员会领导班子成 员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领 导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观 念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事 人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建 设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此在工作中 存在依法监督意识不强，思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意 识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应 新时期人大工作的需要。 （二）监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行 使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次 的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着委 员会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作 中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针 对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效 有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研 究还不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展 监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、 掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监 督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合 运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监 督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后， 镇人大委员会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程 序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一 步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的 备案审查工作还未纳入常规工作。 （三）代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好委员会工 作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方 式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不