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建设局工程科学谋划讲话 同志们： 一、科学谋划，狠抓落实，重点工程建设再创佳绩 20*年是极不寻常、极不平凡的一年，面对年初低温雨雪冰冻天 气、年中的奥运安保、下半年历史罕见的国际金融危机，市委、市政 府适时调控，果断决策，全市上下同心，攻坚克难，“快、重、准、 实”地推进保稳促调，有力保障了全市经济社会良好的发展态势。全 市经济社会平稳较快发展离不开重点工程的积极贡献。在市委、市政 府正确领导下，各级、各部门狠抓落实，创新突破，科学谋划，扎实 工作，圆满完成重点工程的年度目标任务。去年重点工程累计完成投 资479亿元，增速达到了 18.9%,为近3年来新高。去年的重点工程 工作成效显著，突出体现在以下几个方面： (一)前期工作取得重大突破。去年经过全市各地、各部门的共 同努力，一批事关宁波长远发展的重大项目的前期工作取得了突破性 进展。2月，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区。宁波梅山保税 港区是继*保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海 南洋浦保税港区之后国内第5个保税港区。8月份《宁波市城市快速 轨道交通近期建设规划(20*-2015年)》获得国务院批复，在第二批9 个城市中脱颖而出。12月份，轨道交通一号线一期工程可研报告获 得国家发改委批复。此外，还有一批重大石化项目如台塑宁波石化一 期、阿克苏诺贝尔乙烯氨项目和一批重大港口交通项目如杭甬客运专 线、宁波铁路南站改扩建、穿山疏港高速公路和象山港大桥及接线工 程先后获得了国家发改委核准和批复。这些项目的核准和批复，为今 后几年宁波固定资产投资持续快速增长奠定了扎实的基础。 （二）投资结构继续优化。*年重点工程累计完成投资479亿元， 约占全市固定资产投资的27. 7虬 其中，第三产业项目累计完成230 亿元左右，占总投资的48%,同比增长27%增速远高于二产10个百 分点。生态和民生类工程投入力度明显加大，中医院迁建工程基本完 成、妇儿医院、第二医院扩建主体基本完工、一些供水、供气、供电、 污水处理工程进展顺利。港口交通项目投资继续保持高速增长，特别 是一批线性工程的实施，逐步拉开了城市框架和发展空间。象山三门 口跨海大桥、北外环东段、大碘疏港高速等建成通车，“五路四桥” 工程、绕城高速、甬台温铁路宁波段等重点交通项目进展顺利，杭甬 客运专线、象山港大桥及接线工程、机场快速干道工程等开工建设。 立体化综合交通运输网络正在逐步形成，城市功能和城市形象全面提 升。今年交通继续保持良好的发展势头，年初我市完成交通基础设施 建设投资14. 9亿元，为年度计划总投资的10.3%,同比增长8. 44%, 是近六年来1月份的最好成绩，实现了交通基础设施建设的“开门 红”。 （三）重点工程对经济拉动作用显现。去年，特别是10月份以 来，我市重点项目建设推进步伐加快，投入力度加大，最后一季度月 平均完成重点工程投资47亿元，远高于前面三个季度，有力带动了 我市固定资产投资，确保了全年全社会固定资产增长目标的完成。按 照省发改委必威体育精装版的固定资产投资对GDP贡献的计算公式，据市发改委 计算，去年我市固定资产投资对经济增长的贡献率约为42%,相当于 拉动GDP增长4.2个百分点。其中，重点工程投资约占全市固定资产 投资的27. 7%,对经济增长的贡献率约为11. 3%,相当于拉动了 GDP 增长1.1个百分点，有效促进我市经济的平稳较快增长。 （四）“会战攻坚”氛围逐步形成。去年先后召开了北仑现场会 议、江北督查会议、“中提升”项目推进会议、全市重大基础设施项 目推进现场会及重大项目会战攻坚动员大会，是市委、市政府为加快 投资所召开的带有全局性会议最多的一年。而且督查力度前所未有, 市人大、市政协领导也经常到重点工程建设工地检查和指导工作，帮 助解决重点工程实际问题。各县（市）区积极响应市委、市政府的号 召，统筹谋划、全面部署开展各种形式的项目推进年活动。如，慈溪 市的“项目建设攻坚突破专项行动”、奉化市的“项目落实年”、象 山县的“重点工程攻坚年”、北仑区的拆迁征地“421”计划。市纪 委、组织部、宣传部、总工会、规划局、国土局、重点办、发改委、 环保局、公安局、信访局等单位和部门按照各自职责为加快推进项目 的前期以及建设作了大量细致的工作。 在看到成绩的同时.，也要清醒地看到在重点工程推进过程中存在 一些亟待解决的困难和问题。一是前期深化问题。许多项目急于开工 建设，前期论证包括审批环节、工程技术方案的细化及与工程相关的 方方面面的关系有待于细化。二是土地问题。土地主要是占补平衡指 标问题。现在中央基本明确跨省之间不能占补平衡，占补平衡问题越 来越成为制约工程建设的一大难题。三是资金问题。明年是轨道交通 等特大型工程的开工年，项目多且集中，资金需求量大，部分项目资 金筹措难度较大