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监督学形成性考核册答案 监督学形考作业 1 参考答案： 香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？ 1、个人讨论提纲 腐败问题具有历史性、现实性和全球性特点，在加大惩治腐 败力度的同时，国际社会对教育和预防工作给予了广泛重视。不 少国家、地区设有“警戒委员会”等专门机构，通过训诫、降级、 辞退、革职、开除等措施，规范公职人员行为。我国香港特别行 政区，以及新加坡、芬兰、英国、意大利、澳大利亚等发达国家， 在这方面积累了不少行之有效的做法。我们小组选取我国香港地 区作为标本，探求警示训诫制度对我国的借鉴意义。 警示训诫制度 香港在廉政建设方面取得的成就有 目共睹，廉政公署的作用功 不可没。廉政公署坚持执法、防贪、教育“三管齐下”的方针， 即在加强对贪污罪行的调查、检控及惩戒的同时，研究如何使用 高度专业化的防微杜渐方法，减少贪污机会，同时通过社区关系 开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，培养公民的责任感和 良 好道德。 “防范胜于打击”。预防贪污腐败工作由香港廉政公署 防止贪污处负责，任务是改善有可能导致贪污的工作方法及程序， 并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。具体工作包括： 就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查；审查 任何一个政府机关的工作程序，一旦认为某个程序可能导致贪污， 第 1 页 会写出报告要求改正，建议采取措施堵塞管理漏洞，同时对犯有 轻微过错的公职人员予以警告训诫。防贪处提出的建议，９０％ 以上能在一年内得到落实。 严密的监督使官员“不敢”腐败， 完善的制度使其“不能”腐败，适时的廉政教育使其“不想”腐 败。“三管齐下”的全新工作方法，治标又治本，使香港成为令 人瞩目的廉洁社会之一，香港廉政公署成了世界反贪的一个重要 标志。 启示及借鉴 香港的警示训诫制度在提法和做法方面，及我国 的警示训诫防线在很多地方相似或一致。在我国陕西省，该省纪 委一直倡导和实践着警示训诫防线，主要是运用 “教育＋强制” 的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党 员干部，实行超前防范和动态监督，及时给予提醒，有效控制一 部分人少犯错误或不犯错误；着力督导犯了错误的人切实改正错 误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。对大量 过去够不上党纪政纪处分问题的信访件，可以通过这种方式给群 众一个明确交代，对经过教育帮助能够改正错误的同志不再单纯 使用纪律惩处，形成防范、教育、监督、管理的长效机制，保护 绝大多数党员干部干事创业的积极性。将监督关口前移，有效预 防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。这道防线在总结完善现有监察 建议、诫勉谈话、提醒谈话、信访谈话等监督制度的基础上，综 合运用警示、训诫、督察、纠正等强制措施；辅之以待岗、调离、 免职等组织处理办法。解决问题的适用范围是：轻微违规违纪错 第 2 页 误；工作中的偏差和失误；错误行政行为和组织行为；苗头性腐 败问题；其他介于可处理及可不处理之间的问题。通过构建这道 防线，可以变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变 事后监督为全程监督，促进反腐倡廉监督工作的经常化、制度化、 规范化。它是思想道德防线的延伸，是党纪国法防线的前移，可 以有效地解决反腐倡廉工作中存在的教育失之于软、监督失之于 疏、惩处失之于远的问题，使反腐败监督防范体系更加严密完善。 香港的警示训诫制度对我国的警示训诫防线建设有借鉴的有益经 验。从香港的经验看，内地的警示训诫防线还应进一步加强理论 研究，扩大防线范围，使其不单单局限于国家工作人员，还应扩 大到企业、事业单位的工作人员，并为公营、私营机构等提供良 好的防贪顾问服务。我国的警示训诫防线还要善于运用灵活有效 的教育方式，适时、适度地开展多种多样的教育活动，提高廉政 教育的超前性和预防性。 以下为小组讨论记录 老师：下面我们通过分析香港廉政公署的成功经验，探求廉政监 督对我国的借鉴意义。 同学 1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否 廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政？廉 政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党， 甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他 们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党