浙江农林大学农村与区域发展专业考研知识点-农村政策学 .pdf

农村政策学 （一）、概述 一、政策的概念和类型：p2 政策（概念）：政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的类型：依据政府行为影响的范围分类，一般可以把政府政策分为：1、社会政策；2、 经济政策；3、技术政策；4 、农业政策；5 农业市场政策等等。 二、农业政策及其重要性：p7 农业政策（概念）：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中 的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 重要性：？？ 三、市场经济条件下的农业政策：p9 1、经济活动中市场失灵存在的客观事实导致政府干预的必要性，而政府的干预主要是通过 政策来实现。政策的作用是按照政府的目标去修正市场失效，是政府与市场关系中的一个平 衡点。2、政府通常采取法律、经济和行政手段对农业实行干预，包括：a、为农民直接提供 补贴；b 、提供农业信贷服务；c、加强对农产品市场的宏观调控；d、提供农业教育科技服 务；e、对土地资源和环境进行保护；f 、建立农产品储备制度；g、实行食物分配计划；（目 标：提高农业劳动生产率，增加和稳定农民收入，促进农村发展。（具体见书p10 ） （二）、农村政策分析的经济原理与方法 一、农村政策系统模型：p23 二、农村政策过程模型：p25 三、农村政策的具体分析方法：p27 具体分析方法：1、事实分析：政策分析中所讲的事实，多指客观存在的事物、事件与过程 的描述与判断。 2、价值分析：价值是一定主体所具有的不依具体情况的改变而转移的期 望、肯定、支持和反对、讨厌、放弃事物的评价标准。 3、规范分析：规范是指准则、标准 或尺度。 4 、可行性分析：政策分析中的可行性分析指政策制定者通过各种方法论证既定 政策在政策实践中是否可以执行并且产生预期社会效果的一种行为。（具体见书p28 ） （三）农村政策运行过程 一、中国农村政策目标和主要的农业政策手段：p41 中国农业政策目标：1、建立社会主义农业市场经济体制；2、增加农产品的有效供给；3、 提高农民收入水平；4 、促进农村社会发展。 主要农业政策手段：1、价格、收入政策手段：主要分为市场干预类手段和补贴制度；2、农 业发展政策与结构政策手段；（具体见书p44 ）注：图3.1 农业政策手段选择的原则：1、整体性原则；2、协调性原则；3、有效性原则；4 、效率原则。 （具体见书p42 ） 二、影响政策有效执行的因素：p59 5 种影响因素：1、农业政策方案的优劣对政策执行的影响；2、农业政策资源对政策执行的 影响；3、农业政策执行环境对政策执行的影响；4 、农业政策执行机构与人员对农业政策执 行的影响；5、农业政策对象对政策执行的影响。（具体见书p59-p66 ） 三、农村政策评估标准：p75 制定农业政策评估标准的原则：1、科学性；2、客观性；3、可比性；4 、方向性；5、准确 性。 农业政策评估标准的基本内容：1、生产力标准；2、农业政策效率标准；3、社会福利标准。 四、农村政策调整的内容及形式：p86 农村政策调整的内容：是对农业政策的全面调整，包括农业政策本身各种要素的调整，对农 业政策实施的各个环节的调整。 主要包括：1、农业政策目标调整；2、农业政策方案调 整；3、农业政策执行措施调整；4 、农业政策主体和作用对象调整。 农业政策调整的形式：1、农业政策的增加；2、农业政策的删减；3、农业政策的更新；4 、 农业政策的终止。 农业政策调整的原则：1、长远规划与短期成效相结合原则；2、学习借鉴和自主创新相结合 的原则；3、反馈原则；4 、适度原则。