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工商分局执法办案经验交流材料 一年，我们工商义义分局深入贯彻落实科学发展观，以国家工 商总局提出的“四个统一”和“四化”建设为目标，积极探索、大胆 实践、开拓创新，在实现从粗放型监管向精细化监管、传统型监管向 现代化监管方式的转变方面下功夫、做文章，实现了执法办案和食品 安全监管工作的两个“四化”，即在行政执法办案工作中实现了办案 工作制度化、处罚文书司法化、行政执法人性化、执法程序规范化。 在食品安全监管中创造性地设计制作了食品安全监管“四化”建设 和消费维权“四化”建设初级模式。取得了显著成效，得到了市局和 省局领导的高度肯定和群众的普遍赞誉。 行政执法办案实现了 “四化”的和谐执法方式， 一、建章立制，办案工作实行制度化 一年以来，我们结合分局行政执法检查中发现的在执法办案过 程中还存在许多不足的实际，及时召开会议研究，依据省工商局《县 局工商行政管理局工作规程》《工商行政管理所工作规程》，制定和修 订了一项与执法办案有关的制度，诸如《立销案制度》《罚没物品管 理制度》《重大案件集体决定制度》等等。从现场检查到立案、从立 案到调查终结、从调查终结到案件核审、从核审到决定和执行，都规 定了明确严格的操作规程和岗位职责及权限，行政执法办案工作实行 了制度化。 二、开拓创新，处罚文书推行司法化 首先，我们针对部分执法人员对推行行政处罚文书司法化的认识 不足，个别执法办案人员存有抵触情况的状况，多次深入基层举办了 专门的培训班，手把手的培训一线执法人员，解决他们中一部分人员 的畏难情绪，怕出乱子的思想顾虑和图省事、怕麻烦、责任心不强的 工作作风。其次，确定了姚店工商所等_个工商所为分局的创新试点 单位，对处罚文书司法化进行积极探索。第三、精心组织分局政策水 平高，业务能力强，法律知识精，写作技能好的同志共同研究，拟出 了案件调查终结报告、行政处罚建议书、行政处罚决定书等行政处罚 文书司法化的范文，并在红盾信息网上发布，要求大家在工作中使用; 第四，严把案件核审关，严格规范处罚文书格式，确保了处罚文书司 法化得以在分局系统全面推行。一年的案件全部实现了处罚文书司 法化。 三、强化服务，行政执法体现人性化 一是我们在执法办案中普遍实行了 “首违只纠不罚”的制度，在 检查中宣传工商法律法规；二是在案件调查中要求办案人员适时宣传 教育当事人学习工商法律法规；三是开展了 “我是一名当事人”的换 位思考大讨论活动；四是推行了司法化的行政处罚决定书，对行政相 对人而言，应能做到让其心悦诚服地接受处罚；对执法机关而言，应 充分体现执法者的办案水平和业务素质，经得起行政复议、行政诉讼 和社会舆论监督的考验；对社会公众而言，司法化的处罚决定书应成 为展示工商机关执法公信形象的载体，成为面向市场主体和群众进行 法制教育的生动教材。在行政执法中体现人性化。 四、依法行政，执法程序实现规范化 近几年，我们认真落实依法治国方略，多方面开展依法行政工作, 执法程序实现了规范化。一是精心组织了一次行政执法程序培训班, 对分局的一名执法人员进行了全员程序法规脱产培训；二是在全系 统公开荐选法制工作人员，通过群众推荐，工商所审查，分局考察, 分局党组研究确定了一名专（兼）法制员，确保了执法程序规范化的 到位；三是积极组织分局执法人员参加了 “全国工商行政管理法律知 识竞赛”，“XX市《劳动合同法》知识竞赛”和全省、XX市工商 系统计算机技能大比武，使执法程序深入人心；四是结合分局执法人 员执法办案能力普遍低下的现状，积极筹建工商XX分局培训中心, 目前已确定将XX工商所改造成分局的培训中心。通过培训，全面推 进依法行政工作，实现执法程序规范化。 食品安全监管实现了 “四化”的精细监管方式 一、加强领导，食品安全监管职能明细化 为了切实履行流通领域食品安全监管职责，夯实监管责任，我们 将食品安全工作列入日常重点工作议程，常抓常议，成立了由党组书 记、局长XX为组长，领导班子其他成员为副组长，各有关业务科室 负责人和工商所所长为成员的食品安全监管工作领导小组。领导小组 下设办公室，办公室设在分局 消费者申诉举报中心，具体负责 指导、协调工作。同时，为了强化食品安全监管责任，分局实施了 “由 一把手负总责、主管局长负分管领导责任、业务科室承担职能责任、 工商所承担区域监管责任、工商所所长承担辖区食品安全监管第一责 任人的责任和巡查监管人员承担辖区具体经营户的监管责任”的食 品安全监管责任分工体系,形成了 “一把手亲自抓、分管领导具体抓、 职能科室分头抓、辖区工商所重点抓”，一级抓一级，层层抓落实的 精细化的监管模式。 二、改革机制，食品安全监管工作长效化 近年来，我们XX分局在市局和区委区政府的正确领导下，结合 辖区食品安全监管工作的特点，积极探索新形势下食品安全监管的