生产建设项目水土保持方案审查要点 办水保【2023】177号.pdfVIP

生产建设项 目水土保持方案审查要点 办水保 〔2023〕177 号 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于加强新时代水土保 持工作的意见》，进一步规范生产建设项 目水土保持方案审查审批工作， 明确审查重点，统一审查标准，提高审查质量，做好审批服务保障，根 据 《中华人民共和国水土保持法》和相关法律法规、标准规范等，制定 本审查要点。 一、总体要求 水土保持方案应内容完整，编制规范，结论明确合理。审查工作应严 格依据法律法规、标准规范开展，坚持客观公正、科学可行，认真遵守 国家必威体育官网网址规定，把握好以下原则： （一）坚持生态优先。全面落实水土流失预防保护要求，严格控制地 表扰动和植被损坏范围，强化表土资源保护、弃渣减量和综合利用，最 大限度减少可能造成的人为水土流失。 （二）坚持 因地制宜。根据项 目所处区域、行业特点以及项 目水土保 持调查与勘测成果等，确定有针对性、切实有效的水土流失防治措施体 系与要求。 （三）坚持底线思维。严格落实水土保持方案审查审批制度，将法律 “ 法规、标准规范等管理要求落实到审查审批全过程，守牢 不产生新的 ” 水土流失危害 底线。对不符合法律法规和标准规范要求的坚决不予审 查通过。 （四）坚持突出重点。既要注重对水土保持方案内容完整性的审查， 更要重视对弃渣综合利用、取土场和弃渣场选址、表土资源保护利用、 水土保持措施布设等内容的审查，确保方案内容系统完整、重点突出。 二、关于项目及项 目区概况 应包括项 目组成及工程布置、施工组织、工程 占地、土石方平衡、拆 迁 （移 民）安置与专项设施改 （迁）建、施工进度和 自然概况等。重点 审查： 1.项 目组成及建设 内容应与立项文件或所处阶段的主体设计文件一 致。 2.应明确项 目总体布置及项 目各组成部分平面布置情况；竖向布置应 明确原地面标高、设计标高，以及采取的防洪排水、边坡防护等措施。 3.项 目有依托工程的，应明确依托工程立项、建设内容及水土保持工 作开展等情况。 改扩建和分期建设工程，应明确各阶段建设内容及衔接关系。 4.工程征 占地应明确 占地性质、类型和面积，并以县级行政区域进行 统计。 5.土石方平衡 （含表土）应明确挖方、填方、借方、弃方和调配情况。 表土应单独平衡。借方来源、弃方去向应明确。 6.涉及拆迁 （移 民）安置与专项设施改 （迁）建的，应明确拆迁 （移 民）规模、安置方式和专项设施改 （迁）建方式、建设 内容，以及水土 流失防治责任等。 三、关于水土保持评价 应包括项 目选址 （线）、建设方案与布局、工程征 占地、土石方平衡、 表土剥离利用、取土场设置、弃渣场设置、施工方法与工艺等评价内容。 重点审查： 7.禁止在水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产 建设活动，确因国家发展战略和保障国计 民生需要建设的，按照相关法 律法规及政策要求，在科学论证的基础上，依法办理审批手续。 8.项 目选址 （线）应当依法严格避让水土流失重点预防区、重点治理 区。确实无法避让的，应进行分析论证，执行水土流失防治一级标准， — 截排水与拦挡工程级别和防洪标准应提高一级，林草覆盖率应提高 1 2 个百分点。根据项 目特点，合理采取提高桥隧比、控制标高、优化施工 工艺、加强工程管理等措施，减少地表扰动和植被损坏范围，具备条件 的应布设雨洪集蓄与沉沙设施等。 9.工程布局与建设方案应符合绿色设计要求，主体设计应开展减少工 程征 占地面积和土石方数量的相关工作，临时占地应避免 占用耕地、林 地、草地等，施工结束后恢复为原土地利用类型，工程建设方案应从水 土保持角度进行比选分析论证，并对工程建设推荐方案从水土保持角度 提出具体建议和要求。 10.土石方挖填数量计算应准确，土石方流 向应合理可行。对同时存 在弃方和借方的项 目，应论证其合理性。借方来源和弃方去向应合法、 合规、可行。取土场、弃渣场应进行设置必要性与合并设置可行性的分 析论证。