政府经济学（第四版）郭小聪-第1章.docxVIP

政府经济学 (第四版) 新编21世纪公共管理系列教材 政府经济学 (第四版) 郭小聪 主 编 2 重点问题 政府的内涵与特点 市场的要素、机制与功能 政府与市场关系的理论演变 市场失灵的类型与原因 我国社会主义市场经济的特色 我国政府在市场经济中的角色 LOGO 第1篇导论 第1章政府与市场 政府 ·广义的政府(government), 泛指一切国家政权机关，包括立法机关、 司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院 等机构都属于广义概念上的政府 ·狭义的政府(administration)专指一个国家的中央和地方的行政机关， 如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政 府 市场 ·所谓市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制 LOGO 1.1 政府与市场的概念 1.1.1 政府的基本概念 广义的政府(government), 泛指一 切国家政权机关，包括立法机关、 司法机关、行政机关以及一切公共 机关，议会、内阁、总统、法院等 机构都属于广义概念上的政府 政府的一 般内涵 狭义的政府(administration)专指一 个国家的中央和地方的行政机关， 如外国的内阁、总统、政务院等， 我国的国务院、地方各级人民政府 LOGO 我国政府的内涵 我国政府的内涵 51.1.1 政府的基本概念 5 国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生， 是国家权力机关的执行机关 政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负 责，向其报告工作并接受其监督 各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的，但其特定 的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务 政府拥有法定的行政管理和执行权力，运用行政手段对社 会生活进行指挥 为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的 出发点和落脚点 LOGO 1.1.1 政府的基本概念 1.主权性 和独立性 2.政治性和 阶级性 政府的基 政府的基 本特点 束性 4.执行性和实践性 5.综合性和动态 性 LOGO 三个基本要素 三个基本要素 71.1.2 市场的基本概念 7 市场的概念：所谓市场，是指商品和劳务买卖双方自由交 换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动 的经济关系 交易主 体 交易客 交易客 体 为 LOGO 1.1.2 市场的基本概念 市场机制 核心价格 核心 机制 供求 供求 机制 机制 LOGO 1.1.2 市场的基本概念 市场功能 交换功能 信息传递 功能 调节功能 约束功能 检验功能 促进技术 进步功能 LOGO 1.2 政府与市场的关系：理论演变 重商主义 时期 · 15世纪 至17世 纪时期。 这一时 期主张 政府干 预的思 想占据 主流地 位。 自由放任 主义时期 1776年亚 当 ·斯密出 版《国民 财富的性 质和原因 的研究》 至20世纪 20年代。 这一阶段 强调市场 作用和主 张经济自 由主义的 思想占据 主流地位 政府干预 主义时期 20世纪20 年代 至50年代 末期。这 一阶段从 分析“市 场失 灵”(mar ket failure)出 发，强调 政府干预 的必 要性 新自由主义时期 20世纪60年代至 80年代。这一阶 段，经济自由主 义复兴，经济学 家开始研究政府 行为的内在动机， 强调政府失败 (government failure)或“政策 失败” (policy failure)的可能性， 主张重新以市场 机制作为调节资 源配置的主要工 具 新凯恩斯主义 时期 20世纪90年代 至今。这一阶 段，新凯恩斯 主义以重构凯 恩斯微观经济 学为出发点复 兴凯恩斯主义， 在承认政府失 败的可能性的 同时，认为政 府干预是对未 来经济稳定的 一种投资 1.3 市场经济与政府角色 1.3.1市场经济的含义与特征 市场经济是发达的商品经济社会的 经济运行形式 市场经济的 市场经济是以市场为中心来组织整 基本含义 个社会经济的经济运行形式 市场经济是以市场机制为基础来配 置社会资源的经济运行方式 LOGO 系统性开放性平等性竞争性 系统性 开放性 平等性 竞争性 自主性 市场经济的特征 LOGO 1.3.1市场经济的含义与特征 我国社会主义市场经济的特色 以公有制经 济为主体、 多种经济成 分长期并存 协调发展的 市场经济 由中央政府 总调控、地 方政府具体 协调的政府 调控的市场 经济 以金融市场 为中心、各 生产要素市 场一体化的 市场经济 按各种生产 要素在经济 发展中的功 能进行分配 的、既平等 竞争又协调 发展的市场 经济 1.3.2市场失灵与政府弥补