关于进一步加强生产和运输环节监管,确保水产品质量安全的建议.pdfVIP

※背景情况※ 水产品是上海市民餐桌上的主要食物来源。据相关方面统计， 上海市场上 80%以上的水产品来源于外省市和世界各地，约占上海水 产品市场供应总量五分之三的水产品是养殖的。 供应上海市场的水产品来源较广，国内的主要来自于苏、浙、 皖、赣及闽、粤、鲁、辽、琼等地区，其中养殖产品，交易时间短， 养殖地域分散，市民又对保鲜、保活要求高。所以水产品的质量平安 是一个引人关注的重大民生问题。 ※问题及分析※ 本地生产的水产品质量平安，原那么上是可以保证的，有关 主管部门从源头抓起，从养殖水体常规分析等日常检测工作做起，加 大了对水产品兽药残留的检测，重点抓好规模化水产养殖场检测，扩 大对散养户检测的范围 ，保证生产的水产品的平安，成效显著 。 而来自于外地供应的水产品那么存在着一些质量平安上的薄 弱环节。 1、由于养殖地分散，养殖户规模小 ，水产品来源广，缺乏有 效管理 ，渔 民或养殖户出售水产品时，都无法提供专业检测机构出具 的 “产品检验合格证 〞；在贮藏、运输等流通过程还经常发生 同一池 塘 、同一运输车船或同一存放容器 ，混放着不同海区、不同池塘、无 法标明哪地哪家的水产品，导致流通环节溯源管理难度大。 2、由于消费者希望买到鲜活水产品，所以在养殖和运输过程 中时有生产经营者违法添加药物等的情况发生。给水产食品平安工作 带来较大隐患。 3、本市对来自外地生产供应的水产品源头检测力度还不够， 检测监控难度大。有的水产品是商家直接向外地生产者订购的，在运 输进入上海境内时没有检测，运到就直接上摊位出售，或进饭店上餐 桌，虽然明确了经营者主体资格、进销货储存行为、经营场所等方面 的监管内容及要求，但以抽检为主，每月一次 ，力度远远缺乏 以到达 严管的要求。即使在水产品批发市场，其监管、检测力度也远不如蔬 菜批发市场，虽然对大型水产品批发市场实行驻点监管，针对市场夜 间交易的情况开展错时监管、飞行检查 ，但主要还在于监督场内经营 者落实索证索票和进货台帐等制度上，真正的实物检测受制于技术条 件 ，快速检测不仅少 ，而且滞后 。 4、市食药监局对本市市售水产品质量平安的监测，每月抽检， 力度太小 ，密度太低 ，批发市场、超市卖场、集贸市场、餐饮单位等 各种渠道进行抽检，根本上也是以索证索票和进货台帐等为主，与猪 肉在屠宰线上检疫人员就进行检测相比 ，差距太大。 ※建议※ 进一步加强水产品的平安检测和监管，是关系市 民食品平安 的重大 问题，是进一步加强食品平安工作的重点 。 为此建议:在继续做好本市水产品养殖、生产平安管理的根底 上，有关部门要切实加强对于来自外地水产品的质量平安检测与监管。 1、依靠对口合作、长三角一体化建设等途径，加强市外水产 品基地建设，如与大连进行海产品的养殖与捕捞合作，与长三角其他 省市合作，建设规模化养殖基地等，实现关口前移，主管部门可以与 基地所在地区的食品平安主管部门加强合作，在生产过程中就介入检 测监管，健全食品平安监管联动机制，推进水产品质量平安源头治理。 凡进入本市的水产品须提供产地认证证明和生产过程投入品使用文件 证明，提高市场准入门槛，从而确保质量生产的追溯系统能够充分发 挥作用。 2、加大技术开发应用力度 ，争取能够有更多高效快速检测技 术运用于一线检测，逐步做到进入本市道路关口绿色通道时 ，实现车 车快检，借鉴蔬菜监管模式 ，不符合平安标准的水产品直接销毁 。加 强对批发市场、超市大卖场，包括正在迅速开展的生鲜超市等重点场 所的检测与监管，要加大检测频次 ，加强对市民消费量大、易于发生 问题的水产品，和危害程度大的药物及化学品的检测与监管，尽可能 地提高供应本市的水产品的质量平安。 3、加大水产品规格化生产，鼓励在产地或到上海后进行集中 化、规格化加工 ，包装 ，进入市场销售 ，提高水产品的质量平安。同 时加大宣传 ，借鉴禁止活鸡供应的有效做法 ，鼓励市 民多买规格化加 工包装的水产品。 4 、借鉴国际上的成功经验，探索建立水产品批发拍卖市场， 将分散的小批量的交易集聚起来，一方面，通过在批发拍卖前进行批 次平安检测，建设标准有序的市场；一方面，通过建立信用保证制度， 树立质量信得过的水产品生产与经销