社交电子商务平台管理规范-编制说明.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源、承担单位和协作单位 本标准由全国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC/TC563） 提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2022 年第二 批推荐性国家标准计划，项目编号为T-469，项目名称为 《社交电子商务平台管理规范》。 本标准由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际交流中心)、中国 计量大学、浙江顺联动力网络科技有限公司等单位负责起草。 （二）制定本标准的目的和意义 原有的传统电子商务人口红利逐渐被稀释，因用户增长带来的边 际效益呈逐步下降趋势，因此，社交电子商务作为一种新业态、新模 式，借助其中具有社交属性的“推广者”的社交关系网实现低成本引 流快速崛起，成为推动电子商务增长的新动能，也成为社交电子商务 平台经营者、推广者、物流和电子支付服务提供者集聚的新蓝海。由 商务部牵头的 《“十四五”电子商务发展规划》积极鼓励业态创新， 提出“发挥电子商务对价值链重构的引领作用，鼓励电子商务企业挖 掘用户需求，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等新业 态健康发展”。据网经社“电数宝”电商大数据库显示，2021 年社交 电商行业交易规模达到25323.5 亿元。中国互联网络信息中心(CNNIC) 发布的第 50 次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至 1 2022 年8 月，我国互联网用户已达 10.51 亿，其中，手机网民用户 达10.47 亿。 电子商务法明确了电子商务经营者相关的权利、责任、行为要求 等，但对社交电子商务中出现的新型主体角色“推广者”的界定及管 理并没有明确的法律条款规定。近年来，随着行业的快速发展，大量 社交电子商务平台企业的涌现，特别是“推广者”的加入，使行业生 态系统更加复杂，行业在迭代发展中的问题频发，诸如企业无证经营、 推广者无序竞争、推广宣传虚假夸大，甚至消费欺诈、非法传销等违 规现象也不断出现，不少社交电子商务企业相继被处罚。据不完全统 计，仅2021 年 1 月至8 月间社交电子商务行业共发生的处罚金额超 182.44 亿元。从处罚因素看，平台存在虚假宣传行为的占比最多， 占比为40%，存在不正当价格行为的占比为35%，除此之外，存在侵 害用户权益行为、强制收取费用行为、发布违法广告行为和不正当竞 争行为均有发生。 2021 年 9 月，商务部发文《关于进一步做好当前商务领域促消 费重点工作的通知》中强调: “推动直播电商、社交电商等新业态新 模式规范健康持续发展”。加强社交电子商务的规范管理，出台相应 的规则规范，是推动行业全面合规发展，引导行业健康有序的必然选 择，也是促进行业经济稳定增长的必要措施。制定该标准，规定了社 交电子商务平台经营者、推广者、卖家、电子支付服务提供者、物流 服务提供者、售后和安全等管理要求，并给出了对应的证实方法，将 补充法律法规对出现新型经营模式、新型经营主体角色等的社交电子 商务平台规范管理的缺失，为最大程度的推进社交电子商务行业良性 2 发展提供支撑依据。 （三）主要工作过程 1.筹备阶段 2020 年6 月，由杭州市标准化研究院(杭州标准化国际议交流中 心)、中国计量大学、浙江顺联动力网络科技有限公司牵头成立了社 交电子商务标准起草小组，对标准的研制方向和调研的范围、任务进 行了梳理。 2020 年7 月至2021 年6 月，标准起草小组先后实地调研浙江顺 联动力网络科技有限公司、贝店等公司，召开了数次标准调研会，收 集整理了国内外有关研究进展、法律法规、行业报告等文献资料，梳 理总结了现有电子商务相关标准中关于社交电子商务的术语、定义、 经营模式、经营主体等技术内容，初步形成了社交电子商务管理规范 的思路与框架，草拟了国家标准草案（一稿）。 2.立项阶段 2021 年7 月，标准起草小组正式向TC563 秘书处提交了《社交 电子商务平台管理规范》标准立项材料，并顺利通过了立项答辩，于 2022 年7 月获批《社交电子商务平台管理规范》国家标准立项计划， 计划编号T-469，项目周期22 个月。 2021 年9 月，标准起草小组在杭州国际金融中心针对社交电子 商务的运营模式、“推广者”的定义和责任以及如何避免传销行为再 次经过