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宏观经济调控定 第一页，共三十五页，2022年，8月28日 内容结构 第一节 国家调节宏观经济的必要性 第二节 国家调节宏观经济的目标和方式 第三节 国家调节宏观经济的政策和手段 第二页，共三十五页，2022年，8月28日 宏观调控是指以政府为主体，综合运用各种手段从总体上对国民经济运行过程进行的调节和控制，以保证国民经济均衡发展，实现资源优化配置。 第一节 国家宏观调控的必要性 一、国家在市场经济中的职能 第三页，共三十五页，2022年，8月28日 （一）国家干预和调节经济行为的产生 国家干预和调节社会经济行为是资本主义市场经济发展的结果。 16 —19世纪70年代，资本主义处于自由竞争时期，资本主义国家只是资本主义制度的“守夜人”。 19世纪末20世纪初，资本主义进入垄断阶段，资本主义国家的政府从以往的 “守夜人”变为社会经济生活的全面干预者。 二战以后，世界主要资本主义家都加强了对经济的宏观调控。 第四页，共三十五页，2022年，8月28日 （二）市场经济中国家和政府的职能 国家的二重职能 政治职能 社会职能 镇压被统治阶级的反抗、协调统治阶级内部关系、防御外敌入侵等 管理社会经济、文化、教育、其它公共事务等 现代市场经济中，政府的基本经济职能是克服市场机制的缺陷，使国民经济持续稳定地增长。 第五页，共三十五页，2022年，8月28日 二、国家宏观调控的必然性 一是社会化大生产发展的客观要求 要求通过国家调控来保持各企业、各部门之间按一定比例协调发展 。 要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件 。 二是弥补市场调节缺陷的需要 市场调节缺陷： 不是对所有问题都有效，解决不了总量问题。 不能有效处理外部不经济问题。 不能有效提供公共产品和服务。 无法自动消除垄断。 不能完全实现收入的公平分配。 有一定的盲目性和滞后性，造成社会资源的浪费。 第六页，共三十五页，2022年，8月28日 国家宏观调控下的市场机制 商品经济高度发达 国家宏观调控 市场运行机制 弥补市场不足 第七页，共三十五页，2022年，8月28日 三是充分发挥国家经济职能的需要 国内经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥。 对外经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥。 第八页，共三十五页，2022年，8月28日 第二节 宏观调控的目标和方式 第九页，共三十五页，2022年，8月28日 一、宏观调控的目标 宏观调控目标是指政府在宏观经济调控方面所要达到的国民经济运行状态的预定目的。 宏观调控目标体系 基本目标 具体目标 保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。 充分就业； 物价稳定； 经济持续增长； 经济结构优化； 生活水平提高； 国际收支平衡； 第十页，共三十五页，2022年，8月28日 二、宏观调控的方式 直接调控 间接调控 优点：调节速度快、力度大、约束性强。 不足：调节对象主观能动性受到限制，经营管理缺乏灵活性；微观主体利益易忽视；易产生决策的随意性；等。 调控方式 政府直接运用行政手段或指令性计划手段，直接对经济活动主体的经济行为进行直接干预 政府运用多种手段调节市场，通过市场影响和引导微观经济活动主体的经济行为 特征：调节的对象不是企业 ，是市场；以总量调控为主；调节范围广泛；调节动态性。 优点：及时、灵活。 第十一页，共三十五页，2022年，8月28日 第三节 宏观调控的政策与手段 宏观经济政策是国家在一定时期内，按照宏观调控目标的要求而制定的组织、调节、控制经济活动的行为规范和准则。 宏观经济政策是建立在市场机制作用基础上的，并同市场运行变量有内在联系的经济范畴，是国家宏观调控经济运行、保障市场经济健康发展的重要工具。 一、宏观调控政策 第十二页，共三十五页，2022年，8月28日 调 控 政 策 体 系 宏观调控政策体系 财政政策 货币政策 产业政策 收入分配政策 第十三页，共三十五页，2022年，8月28日 财政政策指政府在一定时期内为实现特定的宏观经济任务和战略目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 （一）财政政策 第十四页，共三十五页，2022年，8月28日 财政政策 财政收入政策 财政支出政策 财政收入主要来源：税收 该政策的运用，就是通过调整税收比例，使一部分人或企业集体的收入在社会各阶层之间进行再分配，以协调各种经济关系。 该政策的运用，就是通过增加或减少政府支出，以适应社会消费支出和投资支出的变动，从而调节社会总供给。 第十五页，共三十五页，2022年，8月28日 财政政策 实施工具 国家预算 税 收 国家信用