新国标《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）.docx

《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）即将于2022年10月1日起正式实施。 作为国家强制性标准，GB 30871-2022正文全文为强制性条款，加强了标准的执行效力。标准聚焦动火、受限空间等事故多发作业类型，基于特殊作业风险管控，修改增加了特殊作业基本要求及动火、受限空间有关条款内容，进一步强调了危险化学品企业在特殊作业风险辨识、安全措施交底、安全措施落实与检查确认、安全作业票的办理等方面应行使的主体责任。标准重点修改或调整了特级动火作业范围、盲板抽堵作业“一盲板一作业票”的要求，强化了特殊作业逐级审批和作业监护的要求，提出了特级动火需采集视频图像、进入受限空间作业需连续检测气体浓度等具体要求。 危险化学品企业应充分认识新标准的实施对于管控特殊作业环节安全风险的重要意义，认真学习新规范，深入领会条款含义及要求，结合自身生产经营过程中涉及的危险化学品类型、生产流程、厂区环境等，完善修订企业自己的特殊作业管理制度并严格落实，切实保证特殊作业安全实施。 为便于危险化学品企业更好地深入理解、掌握标准，中国化学品安全协会先后举办了6场关于GB 30871-2022?的“化危为安”线上讲堂，近半年来陆续解答了协会网站上收到的各企业员工关于GB 30871-2022的近300项疑难问题，出版了《危险化学品企业特殊作业安全规范应用问答》（《应用问答二》正在编辑中）。 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）全文 标准主要修订内容 更改标准的适用范围新标准适用范围由原来的“适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业”，调整为“适用于危险化学品生产、经营（带储存）企业，化工及医药企业。”进一步明确了新标准的适用范围，同时作业范围不仅局限在检维修过程中，而是扩大到企业的生产经营全过程，充分体现了对企业安全生产全过程、全方位风险管控的宗旨。提升标准条款的执行效力按照《强制性国家标准管理办法》( 国家市场监督管理总局令第25 号) 规定：强制性国家标准的技术要求应当全部强制，新标准由原来的部分条款强制调整为技术要求全文强制。新标准附录中列出的各类作业票的样式及作业票的审批、存档等管理要求为“资料性”文件，企业可结合自身管理实际情况进行适当调整。加强对作业过程风险的管控要求： 一是强化落实企业安全生产主体责任。新标准明确了作业前安全交底是生产经营单位的应尽职责，必须由生产经营单位组织向作业单位或承包商进行充分的作业风险及安全措施的交底。 二是进一步强调了监护人的作用。针对目前部分企业忽视特殊作业监护人的作用，随意安排人员来承担监护人重任，在突发险情时存在盲目施救，扩大事故后果的现状问题，新标准通过明确监护人的监护职责，规定了“监护人必须经培训考核合格，佩戴明显标识、持培训合格证上岗，监护期间不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事”的要求，同时还明确了监护人员不得盲目施救的要求。 三是规定了实施特殊作业前必须做好“能量隔离”的要求。化工生产涉及化学能、热能、电能等多种能量，生产安全事故的发生大多是因能量的意外释放造成。因此做好特殊作业前的能量隔离，可有效防范特殊作业时群死群伤事故的发生。同时新标准还明确规定了“动火作业时，不得采用水封或仅关闭阀门的方式代替盲板将设备、设施、管道与生产系统隔离”，也是为了防止能量隔离失效。 四是将现行标准中对作业票的部分管理要求调整到正文，作为强制条款，要求企业严格执行。如将现行标准附录中的“作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过作业票有效期限时，应重新办理安全作业票”调整到新标准的正文中，作为强制性条款。主要是考虑到出现上述几种情况时，可能会增加新的作业活动或涉及其他类型的特殊作业，导致原有的风险分析与实际不符，可能造成部分危险有害因素辨识不全，所以需要重新办理安全作业票。 五是新标准明确了同一作业涉及不同的特殊作业类型，必须分别办理关联作业票的要求。这也是从风险管控的角度作出的规定，并要求企业执行各种作业票中最严格的措施。强化动火作业环节的安全风险管控： 一是扩大了动火作业的管理范围。通过重新定义，将现行标准中的“易燃易爆场所”改称为“火灾爆炸危险场所”，使其与通常提及的“易燃易爆场所”区分开来。需要加强动火作业的场所不再是按照GB 50016—2014《建筑设计防火规范(2018 年版)》、GB 50074—2014《石油库设计规范》规定的火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所，而是改为“能够与空气形成爆炸性混合物的气体、蒸气、粉尘等介质环境以及在高温、受热、摩擦、撞击、自燃等情况下可能引发火灾、爆炸的场所”，并将“在禁火区内使用喷砂机作业”划入动火作业定义范畴。 二