矿山救护规程-编辑说明.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源 2019 年，为规范和指导矿山救援工作，保护矿山职工和救援人员的生命安 全，由国家矿山安全监察局科技装备司提出，得到国家标准化管理委员会批准立 项，立项编号Q-627 《矿山救护规程》，由国家标准化管理委员会归 口，标准起草单位为应急管理部矿山救援中心、中煤科工集团重庆研究院有限公 司、国家矿山应急救援开滦队等。 （二）目的和意义 制定本标准是适应新时代应急救援能力建设新形势新要求，贯彻落实国家有 关法律法规和政策规定，配套细化矿山救援各项工作，加强和完善矿山救援法规 标准体系的必然要求和现实需要，对进一步规范和加强矿山救援工作，提升应急 救援能力，迅速有效处置矿山事故，保护矿工和救援人员安全，最大限度减少生 命和财产损失具有重要意义。 （三）主要工作过程 本标准在正式立项前已经启动前期调研和草案制定工作。2019 年4 月国家 标准委下达制定 《矿山救护规程》国家标准计划后，标准起草工作组在前期工作 基础上查询了大量文献资料，征求了各地矿山救援队伍意见，对标准草案进行了 修改，并于2019 年6 月在国家矿山应急救援开滦队召开了标准起草现场会，根 据会议研究意见形成了标准修改稿（第一稿）。2019 年7 月至10 月，标准起草 组再次征求了部分矿山救护队意见后对标准进行修改，形成了标准修改稿（第二 稿）。2019 年11 月至2020 年4 月，标准起草组继续对标准进行修改，并于2020 年5 月在重庆召开了征求意见专家研讨会，经专家论证及修改后形成标准修改稿 （第三稿）。2020 年6 月至2021 年3 月，标准起草人员赴部分矿山救护队现场 调研并征求意见，根据调研情况和标准起草组研究意见，进一步修改完善形成了 本标准征求意见稿 （第四稿）。 二、标准编制的依据与原则 本标准依据 《安全生产法》《突发事件应对法》和 《生产安全事故应急条 例》等法律法规，在现行安全生产行业标准《矿山救护规程》（AQ1008-2007）基 础上，按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》的 要求和规定编制。标准编制中遵循以下基本原则：一是既要以现行安全生产行业 标准为重要基础，保持相关规定总体的连续性和稳定性，又要贯彻落实党中央、 国务院及应急管理部门对应急救援工作的新要求，适应我国安全生产和应急管理 的新形势。二是坚持生命至上、科学救援理念，始终把人的生命安全放在首位， 在规定中既要鼓励全力以赴施救，又要强调保护救援人员自身安全。三是在内容 上要与有关法律法规相配套，对矿山救援各项工作进行全面细化。四是起草工作 要由相关单位和人员广泛参与，注重听取和吸收各方面的意见和建议，保证该标 准的科学性、实用性和可操作性。 三、标准主要内容 本标准规定了矿山救援工作涉及的矿山救援队伍建设与管理、救援装备与设 施、救援培训与训练、事故救援一般规定、救援方法和行动原则、现场医疗急救、 预防性安全检查和安全技术工作、经费和劳动保障、奖惩等内容，共分13 章： 第1-3 章明确了该标准的适用范围、引用文件以及涉及的术语和定义。 第4 章是总则，主要明确标准目的、依据和适用范围，矿山企业应急管理主 体责任，矿山救援队伍的性质、工作指导原则和建设要求，矿山事故救援的基本 程序和工作理念等内容。 第5 章至第7 章阐述矿山应急救援准备相关工作，包括矿山救援队伍组织与 职责、救援队伍管理、救援装备与设施、救援培训与训练等内容。 第8 章至第10 章提出了矿山事故抢险救援的相关规定，包括三个方面：一 是在矿山事故先期处置、救援队伍出动和准备、救援指挥、救援保障、灾区行动 基本要求、灾区侦察、救援记录和总结评估等方面作出规定。二是对煤矿和金属 非金属矿山较多发生的8 大类事故灾害的救援方法和行动原则作出规定。三是对 救援队伍指战员应当掌握的现场医疗急救知识和抢救各种伤员的急救措施作出 规定。 第11 章规定了矿山救援队伍担负的除事故救援之外的两项主要工作，一是 按照主动预防的原则进行预防性安全检查，同时熟悉矿井巷道等情况。二是为矿 山提供安全技术服务，包括参加排放瓦斯、启封火区、反风演习等安全技术工作。 第12 章至第13 章明确了矿山救援队伍建设运行经费保障、救援队伍指战员 劳动保障，以及矿山救援工作奖励和处罚等相关规定。 本标准是在安全生产行业标准《矿山救护规程》的基础进行修订，修订的 主要内容如下： 一是