港口作业安全要求 第3部分：危险货物集装箱-编辑说明.pdfVIP

危险货物集装箱港口作业安全规程 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 2020年9月 一、工作简况 （一）任务来源。 60 根据国家标准化管理委员会 《关于下达和调整 汽车禁用物质要求 等 项 2018 82 强制性国家标准制修订计划的通知》 （国标委发 〔 〕 号）和 《交通运输 部办公厅关于委托开展道路运输危险货物车辆标志等16项强制性国家标准计 划项目审查的函》（交办科技函 〔2019〕337 号）的要求，国家标准制定项目《危 险货物集装箱港口作业安全规程》的制定由交通运输部提出并归口，委托全国 港口标准化技术委员会组织起草和技术审查，标准计划编号Q-348， 由交通运输部水运科学研究所承担该标准的制定工作。 （二）标准制定的背景及必要性。 2007年颁布施行的交通运输行业标准《危险货物集装箱港口作业安全规程》 （JT397—2007）对于规范危险货物集装箱港口作业，保障危险货物集装箱港口 作业安全发挥了重要作用，但近十年来，《安全生产法》《生产安全事故应急条 例》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等法律、法规、 部门规章相继进行了制修订，《危险货物集装箱港口作业安全规程》需要做好与 相关国家法律法规、部门规章、标准的衔接。装卸工艺技术的创新，科技装备 的提高，以及天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故在安全 生产和技术管理方面所暴露出的漏洞和不合理因素，也迫切需要对现有 《危险 货物集装箱港口作业安全规程》修改，补充完善安全要求，并形成国家标准以 替代现有的交通行业标准，从而进一步提升危险货物集装箱港口作业安全水平， 保障港口安全运营。 2016年，按照 《国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的 通知》（国办发 〔2016〕3 号）要求，通过对制定标准的必要性、制定目的、标 准内容、使用范围及技术内容适用性开展评估，《危险货物集装箱港口作业安全 规程》（JT397—2007）评估结果为 “保留”，属于 “保留”的强制性行业标准计 划，整合精简结论为 “转化为强制性国家标准计划”。 1 （三）主要工作过程。 为了确保标准内容的科学、合理、协调、可行，规范和指导危险货物集装箱 港口作业及运营的安全管理，有效管控危险货物集装箱港口作业安全生产风险， 预防和控制各类安全生产事故的发生，开展了如下工作： 2016年-2017年，交通运输部水运科学研究所牵头组织大连海事大学、上海 海事大学、武汉理工大学、交通运输部管理干部学院开展了交通运输战略规划 政策项目《基于典型案例的港航特大安全风险防控研究》。项目设置了港口危险 货物集装箱专题研究，系统梳理和分析了危险货物集装箱港口作业安全风险防 控现状和存在问题，提出了危险货物集装箱港口作业特大安全风险辨识和防控 措施的基本意见，为危险货物集装箱港口作业安全发展决策提供了重要技术支 撑。 2018年 1月-2019 年3 月，以现行法律法规和安全管理需求为基础，汲取 “8·12”事故教训，借鉴国外危险货物集装箱装卸作业经验，在交通运输部水运 局港口管理处组织领导下，对 《危险货物集装箱港口作业安全规程》制定的技 术重点进行研究，明确了制定工作思路，拟定标准结构。 2019年4 月-2019 年6 月，根据 《交通运输部办公厅关于委托开展道路运 输危险货物车辆标志等16 项强制性国家标准计划项目审查的函》（交办科技函 〔2019〕337 号），开展标准的制定工作，赴上海、宁波、大连、深圳等地开展 实地调研，收集整理国内外相关法律法规标准规范，了解危险货物集装箱港口 作业安全管理需求，编制完成了标准草案。 2019年7 月，交通运输部水运科学研究所在北京召开 《危险货物集装箱港 口作业安全规程》大纲及草案研讨会，进一步修改完善大纲结构和标准草案。 2019年7 月17 日