行政法与行政诉讼法（第六版） 第一章 行政法的概念.pptxVIP

;第一编 行政法概述 第一章 行政法的概念第二章 行政主体 第三章 行政职权;;第一节 行政与行政法;一、行政;现代国家背景下对行政的理解;（二）行政的含义;3、行政具有法律性 4、行政具有国家强制性 （四）行政的类型;二、行政法 （一）关于行政法概念的几种观点;（二）行政法的含义;（三）行政法的特征;第二节 行政法的渊源和分类;一、行政法的渊源 （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定;;第三节 行政法的地位及作用;一、行政法的地位;二、行政法的作用; （二）保障公民、法人和其他组织的合法权益 1、建立和逐步完善保证行政主体及其工作人员认真执行国家法律的各项规章制度。 2、规定公民、法人和其他组织的行政参与权。 3、规定公民、法人和其他组织的行政监督权。 4、预防、制止和制裁侵犯和损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。;第四节 行政法的基本原则;一、行政法基本原则的含义 （一）含义 行政法的基本原则应当是行政部门所遵循的特有的原理或准则。更准确的说，行政法的基本在原则是指行政法部门特有的，统率、指导一切行政法律规范的执行与实施的法律原理或准则。;（二）行政法基本原则的特点 1、法律性 2、特殊性 3、普遍性;二、行政法基本原则的内容 （一）西方主要国家行政法基本原则的内容 1、英国 以宪法原则为基础，从议会主权和法治两大宪 法原则发展出了越权无效和自然公正两大宪法原则。 2、美国 从理论上讲，联邦主义、分权原则与法治原则三大原则为宪法与行政法共同遵奉的基本原则，但法治原则包含的基本权利原则和正当程序原则则更直接地为行政法所遵奉。;3、法国 行政法治被认为是行政法的基本原则。 4、德国 行政法的基本原则由行政合法性原则和行政合理性原则构成。合法性原则要求行政主体在行政活动中必须坚持法律至上的原则,其行政行为必须符合法律所规定的要件;合理性原则包括适当原则、必要原则和比例原则三方面的主要内容,中心是要求行政主体的行政行为必须符合正义、理性和立法目的的要求。;5、日本 法治行政通常被认为是其行政法的基本原则。这一原则包含着三个方面的内容:一是奉行法律；二是奉行法律优先原则；三是奉行司法救济原则。 （二）我国行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 含义：指行政主体的设立，拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。;其主要包括四个方面的内容：;其内容主要包括四个方面：;三、行政法基本原则的功能; （三）有助于弥补行政法律规范的不足和疏漏。保证社会关系得到及时、必要的调整。;第五节 行政法律关系;一、行政法律关系的含义 （一）行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提 （二）行政法律关系以特定的行政关系为调整对象。 （三）行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体 （四）在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单一性 （五）行政法律关系是国家强制力保证实现的社会关系;二、行政法律关系的主体;2、行政相对人的种类 公民 法人 其他组织 外国组织和个人;三、行政法律关系的内容 行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享有的权利和所承担的义务的总和。 由于行政法律关系主体被分为行政主体与行政相对人,行政法律关系的内容也被分为行政主体的权力、义务(职权和职责)和行政相对人的权利、义务。;四、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系主体的权利义务指向的对象。;五、行政法律关系的产生、变更和消灭 （一）行政法律事实;（三）行政法律关系的变更 行政法律关系的变更是指具体的行政法律关系 自产生后至消灭前，其一方主体或者部分内容发生变化。 可见，变更包括两种情形： 1、行政法律关系的内容不变，但一方当事人发生变化； 2、行政法律关系的当事人不变，但内容发生部分变化。;（四）行政法律关系的消灭 行政法律关系的消灭是指原当事人之间的权利义务关系完全消失或者不复存在。 其包括两种情形： 行政法律关系的一方或者双方当事人不复存在； 行政法律关系的全部内容因被撤销或履行完毕不复存在。;问题与思考;问题: (1)什么是“行政法”上的行政? (2)行政法律关系与民事法律关系有什么联系和区别? (3)如何确定行政法律关系中行政主体的地位?;相关司法考试真题; 2、高效便民是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。关于高效便民,下列哪些说法是正确的?(2011年) A、是依法行政的重要补充 B、要求行政机关积极履行法定职责 C、要求行政机关提高办事效率 D、要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰; 3、依法行政是法治国家对政府行政活动提出的