地籍管理第一章.pptVIP

地 籍 管 理 讲授人：路 婕 ;;;课程特点：;课程主要内容;第一章 地籍管理总论;第一节 地籍;地籍：最简要的表述是土地信息记载册。是记载土地权属、界址、数量、质量和用途等基本状况的图簿册 《禹贡篇》：公元前2100多年的夏禹时期，治理水患后，按土壤质地、水利条件将疆域土地划分三等九级，作为缴纳贡赋依据，这是中国最早地籍制度的记载 ;;地籍的特点;二、地籍的分类;;按地籍的主要功能变化分类;按地籍开展先后时序;按地籍开展范围和对象特征; 城镇 农村;按地籍手段和成果形式;三、地籍的应用; 地籍信息的系统外应用;四、地籍的主要作用;第二节 地籍管理;1、地籍管理的概念;2、地籍管理的目的;3、地籍管理的任务;二、地籍管理的基本内容;土地调查 ;土地分等定级;土地登记 ;土地统计 ;地籍档案管理 ;三、地籍管理的原则;四、地籍管理的手段和方法;五、地籍管理的基础理论学科;六、地籍学研究的前沿问题 ;第三节 我国地籍管理的历史沿革;第三节 我国地籍管理的历史沿革;明朝鱼鳞图册;二、民国时期的地籍管理;（2）国民政府时期的地籍整理 1923年设置了土地局，推行“平均地权”理念 1926年公布《土地登记征税法》，规定一切土地权利均需申请登记，领取证书后才享有法律保障 1930年《土地法》、1935年《土地法施行法》颁布施行，是国民政府地籍整理的发展时期 1933年内政部颁布《土地测量实施细则》，标志地籍测量制度的正式确立 1932年5月，江西省南昌县首次运用航空摄影测量 1934年8月国民政府成立土地委员会；1942年6月国民政府行政院下设地政署，实行土地的集中统一管理。1944年公布《地籍测量规则》；地政署于1946年公布《土地登记规则》 国民政府虽然建立了比较完善的地籍整理制度，但是由于其政治上的原因，以及受当时科技水平、人才等限制，地籍整理的收效甚微;民国时期北平市土地所有权状;（3）解放区地籍工作 1928年12月，共产党颁布了历史上第一个土地法律《井岗山土地法》；1931年12月又出台了《中华苏维埃共和国土地法》 1932年到1934年，革命根据地进行了查田运动，进行了土地调查、清帐等???籍工作 1946年5月4日，共产党中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》（即“五四指示”），各解放区轰轰烈烈地进行了实现“耕者有其田”的土地改革运动 1947年10月，《中国土地法大纲》公布施行，它是一个比较彻底和完善的土地革命纲领，使解放区的土地改革运动进入了一个新阶段；为配合土改，各解放区普遍开展了土地清丈、划界埋桩、确权登记发证、建立土地台帐等地籍管理工作;（4）社会主义时期地籍管理制度的理性回归 1949～1957年土地改革和合作化时期的地籍管理 地籍为土地改革提供基础资料 地籍为税收服务 城镇地区开展了土地登记工作 1958～1978年人民公社化及“文革”时期的地籍管理 全国范围内的第一次土壤普查 人民公社六十条对农村土地权利归属意义重大 城乡土地分管 “文革”期间既无政府也无地籍 ;1955年吉林省土地执照;人民公社地籍管理;改革开放后 的地籍管理;1980年代后地籍管理实现大跨跃 ;提高阶段 1997年-2000年 ①启动国土资源大调查 ②土地登记制度基本建立 ③土地统计制度基本建立 ④启动土地利用遥感监测体系 ⑤地籍信息化建设初具规模 ;第四节 我国港澳台地区及国外地籍管理制度的特点;二、香港地区的地籍管理制度 地籍机构及地籍内容 没有明确的专项地籍法律，由香港地政总署测绘处负责 土地注册制度 契据注册制度，注册仅具有确认和证明的效力，不是完整的产权证明。 三、澳门地区的地籍管理制度 地籍机构及地籍内容 运输工务司，行政法务司 《物业登记法典》，颁布《地籍法》 土地注册制度 契据注册制度，注册仅具有确认和证明的效力，不是完整的产权证明。 ;四 国外地籍制度概述;大陆法系国家地籍制度的形成与发展;英美法系国家地籍制度的形成与发展;（1）俄罗斯国家地籍系统 俄罗斯地籍法律制度 2001年制定《俄罗斯联邦土地法典》 1999年通过《俄罗斯联邦国家地籍法》 俄罗斯联邦土地管理实行垂直体制，由联邦地籍局统一管理 国家地籍系统 土地登记：俄罗斯联邦国家土地登记包括土地及与土地相关的地上物的权利，如建筑物、地下或地上设施等的登记 土地统计：俄罗斯联邦国家经济统计的一种类别 土地评价：按土地用途、土地收益、供求状况确定土地价值 地籍信息系统 地籍信息系统目标：建立全俄罗斯统一的地籍自动化系统