《政府工作报告》中的住房和城乡建设工作.docxVIP

? ? 《政府工作报告》中的住房和城乡建设工作 ? ? ■ 本刊编辑部 阳春三月，中国进入“两会时间”，世界迎来“中国时间”。 3月5日，十三届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。 今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。在这样一个关键之年，在这样一个关键节点上召开的全国两会，为“复兴号”巨轮的乘风破浪指引了方向，也为住房和城乡建设领域的高质量发展划出了重点。 在今年的政府工作报告中，住房和城乡建设领域工作的分量依然很重，相关支持力度持续加大。新的一年，住房和城乡建设领域如何找准与新发展格局的最佳契合点，融入和服务国家战略？我们从总理的政府工作报告中，梳理了其中与住房和城乡建设领域相关的主要内容。 用好政府投资资金，带动扩大有效投资 ● 今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。 ● 强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。 实施新的组合式税费支持政策 ● 坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。 ● 综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。 ● 重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。 ● 预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。 加强金融对实体经济的有效支持 ● 引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。 ● 推进涉企信用信息整合共享，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。 推动降低企业生产经营成本 ● 进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。 ● 开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。 ● 加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。 加快转变政府职能 ● 加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。 ● 围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。 ● 继续扩大市场准入。 ● 全面实行行政许可事项清单管理。 ● 加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营。 ● 加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。 ● 深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。 促进多种所有制经济共同发展 ● 依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。 ● 完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链、供应链支撑和带动能力。 ● 落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。 ● 弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。 提升科技创新能力 ● 实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。 ● 实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设。 ● 改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。 ● 支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。 ● 加强科普工作。 ● 推进国际科技合作。 ● 加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。 加大企业创新激励力度 ● 强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。 ● 加强知识产权保护和运用。 ● 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。 ● 要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。 增强制造业核心竞争力 ● 启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。 ● 着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。 ● 推进质量强国建设，推